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浅谈水利建设灌渠防渗工程建设的财务管理
浅谈水利建设灌渠防渗工程建设的财务管理
“十五”省抓住加大投入的机遇，水利建设了现在我国投资最大、速度最快、效益最好的时期，但从尽快全省水资源供需矛盾、经济社会又好又快发展的战略来看，水利建设仍底子薄、基础差、发展慢、欠账多的状况。交通、能源、通讯问题的，水资源紧缺对全省经济社会发展的“瓶颈”制约作用越来越。面对全省水利发展的严峻，省委、省，决定从2007年开始连续四年每年10亿元资金用于水利建设，水库干支渠防渗工程列入建设规划，计划2007～2010年全省每年实施1000km干支渠防渗任务，以达节水增效、水资源供需矛盾的目的。县于2007年5月了《县水库干支渠防渗工程“十一五”及远景规划报告》编制上报工作，10月省水利厅下达了2007年度计划开始实施。在当前水利建设投资的新下，和如何财务管理，资金最大的效益，显得必要。的经验是：
⑴制度建设。内部控制制度是规避财务风险、杜绝违纪的手段。县水库干支渠防渗工程立项后，项目管理要求，制定了财务管理办法，用制度约束经济，了财务机构，配备了会计1名、出纳1名，了财务人和财会人员的职责、权限，对印鉴、账证、物资的保管责任和报销的签字程序等了规定，财务工作规范运行。
⑵项目资金管理。“专户储存，专款专用，专账管理”的原则，项目资金报账制，并项目法人审批制。工程开工后，给承建预付工程启动资金，工程建设工作的展开，在建设期间，组织技术人员对工程进度、质量措施检查，阶段性建设期末，经验收合格后准于报账，并将工程启动资金扣回。水利局于2007年12月10日给承建预付了30万元的工程启动资金，2008年1月25日支付首笔进度款时扣回30万元。工程款报审流程：建设方工地旁站人员核实工程量→承建申报→工程总监审核→分管预审→主管审定。，有利于资金周转，防止了挤占、挪用和拖欠，了资金使用效益和每笔经济的性、合法性。县2007年度北干渠工程款支付情况见表1。
⑶合同。水利局于2007年12月7日上午县2007年度水库干支渠防渗项目普棚水库北干渠工程施工招标，下午与中标企业签订了《施工合同》，了工程款支付为按进度支付。规定：每次结算中，发包人

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将扣留结算金额的10%质保金(5%)和审计预留金(5%)，质保金在工程竣工验收合格之日起，保修期满一年后28天内由发包人一次结清，审计预留金待审计合格后28天内一次结清。合同条款，承建在保修期内自觉对工程，了有审减金额时承建方与建设方争执。扣留质保金和审计预留金情况见表2。
⑷规范财务票据。鉴于县财政收入主要来源靠税收收入的，为使税收收入按时足额缴入国库，为规范财务票据，在支付每笔工程款时，税务代扣代缴税款，由纳税人向当地的税务机关纳税申请，经税务机关核准后，工程款的额核定纳税税额，缴纳税款，开具专用发票。规范了财务票据，为财务检查、审计等了合法的原始凭证；杜绝了纳税人偷逃税款、弄虚作假的；了“以票控税”的目的，了征税的。代扣税款情况见表3。
⑸好与工程建设的关系。财务管理工作是水库干支渠防渗工程实施的，好与工程建设的关系，一要注意克服重工程建设轻财务管理的思想，彻底扭转把工程建设硬任务、财务管理当成软任务的倾向，把建设与管理同等的位置，管理建设的观念；另一要防止将财务工作凌驾于工程建设之上，运用的财务会计制度，在使用一级会计科目的，设置的明细科目，客观形象地反映工程进度，设置切合的财务报表，、合法、有用的财务信息，工程建设的需要，为努力优质工程了保障。工程于2007年12月10日开工建设，2008年3月底完工，共防渗衬砌北干渠1条长6.7km，配套桥、涵、闸建筑物11件，了当年投资当年效益，灌溉水系数由改造前的0.53到改造后的0.61，年节约水量28万m3，了灌溉面积0.57万亩，资金使用。

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