推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要

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推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要(一)
推动全面从严治党向基层延伸的重大举措

推动全面从严治党向基层延伸的重大举措

——论扎实开展“两学一做”学习教育

本报评论员

《 人民日报 》( 2016年02月29日 01 版)

近日,中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》并发出通知,对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。

【推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要】

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出,要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞,党员合格,党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上,今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两学一做”,基础在学。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说,自觉尊崇党章、遵守党规,学习领会党的创新理论,是最基本的要求。开展学习教育,须坚持正面教育为主,引导党员通读熟读党章党规,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,用以武装头脑、指导实践、推动工作,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”,关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点,就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合,突出问题导向,才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪

律等方面存在的问题,特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育,让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下,都牢记党员身份,发挥先锋模范作用,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。【推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要】

“两学一做”不是一次活动。这就要求,突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,对普通党员和党员领导干部分别提出要求,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大,学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发,注重分类指导,给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

按照党章规定,每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个支部,参加党的组织生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,带头参加学习教育。党委(党组)要坚持两手抓,防止“两张皮”,紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育,把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。【推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要】

推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要(二)
推进全面从严治党向基层延伸

推进全面从严治党向基层延伸

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。习近平总书记在中央纪委六次全会上发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”,强调:“基层是党的执政之基、力量之源,要推动全面从严治党向基层延伸”。基层党组织是我们党的执政根基,党员是我们党的肌体细胞。根深才能叶茂,固本才能培元。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。

以“两学一做”教育活动为载体,推动党纪党规教育向基层延伸。开展“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。对一名共产党员来说,自觉尊崇党章、遵守党规,学习领会党的创新理论,是最基本的要求。坚持学用结合,突出问题导向,才能为基层党员干部补钙壮骨,着力解决部分基层党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。通过学习教育,让广大基层党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下,都牢记党员身份,发挥先锋模范作用,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,

以基层换届工作为突破,推进作风建设向基层延伸。今年是省市县乡四级党委换届年,换届期间,是对党员干部作【推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要】

风的检验,换届风气是政治生态的晴雨表,直接体现着作风建设的成果,换届纪律直接关系着形成什么样的党风政风。保证换届风清气正是当前落实全面从严治党向基层延伸的重要内容。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,把换届作为集中检验政治生态建设成果的重要契机,在换届工作中要要突出问题导向,带着问题学,针对问题改,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪,严防带病提拔,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央和省委换届纪律“九个严禁、九个一律”,确保整个换届风清气正、心齐气顺,换出好的领导班子,换出好的精神状态。

以铁的纪律为准绳, 推进监督执纪向基层延伸。习近平总书记强调,“推动全面从严治党向基层延伸,监督执纪不能缺位、空位、失位”。纪检监察机关要找准定位,发挥作用,守土有责,守土尽责,把纪律挺在前面,不断深化“三转”,运用监督执纪“四种形态”,会用、善用、敢用纪律这把尺子,不断推进全面从严治党向基层延伸。要要在强化法律监督、组织监督、制度监督的同时,加强干部监督力度,将干部监督作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重,突出基层“关键少数”。鼓励社会监督,发挥群众监督作用,畅通群众监督表达渠道,形成全方位、立体化的监督,让不正之风无处可藏。

【推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要】

抓基层打基础就是强基固本。历史及实践证明,基层党组织凝聚力战斗力的强弱,不仅关系到基层党的建设,关系到党员先锋模范作用的发挥,更关系到党的执政地位的巩固。只有推动全面从严治党向基层延伸,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力,重建山清水秀的基层政治生态,才能进一步凝聚党心民心,厚植党的执政根基,把党的大政方针和决策部署落到实处。

推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要(三)
推动全面从严治党向基层延伸的重大举措两学一做

【推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要】

“两学一做”:推动全面从严治党向基层延伸的重大举

近日,中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》并发出通知,对“两学一做”学习教育作出安排。这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出,要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞,党员合格,党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上,今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两学一做”,基础在学。学习党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话,重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说,自觉尊崇党章、遵守党规,学习领会党的创新理论,是最基本的要求。开展学习教育,须坚持正面教育为主,引导党员通读熟读党章党规,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,用以武装头脑、指导实践、推动工作,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”,关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点,就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合,突出问题导向,才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育,让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下,都牢记党员身份,发挥先锋模范作用,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,

在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

“两学一做”不是一次活动。这就要求,突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,对普通党员和党员领导干部分别提出要求,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大,学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发,注重分类指导,给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

按照党章规定,每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个支部,参加党的组织生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,带头参加学习教育。党委(党组)要坚持两手抓,防止“两张皮”,紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育,把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

学党章党规

着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

学系列讲话

着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个

代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。

做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要(四)
努力推动全面从严治党向基层延伸

  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出:“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”总书记的重要讲话从全面从严治党高度聚焦基层腐败问题,蕴含着深厚的为民情怀,彰显了鲜明的问题导向,为深入推进新形势下基层党风廉政建设、从根本上净化基层政治生态进一步指明了方向。

  “基础不牢,地动山摇。”群众身边的不正之风和腐败问题不解决好,“蝇贪”不彻底清除,势必严重侵害群众切身利益,败坏党在人民群众心中的形象和威望。坚持全面从严治党,抓基层打基础是长远之计和固本之策。近年来,我们聚焦基层基础,坚持全面从严,切实把纪律挺在前面,集中向惩治群众身边“四风”和腐败问题发力,严肃查办农村“三资”管理、涉农补贴、扶贫救济等方面的问题,对群众身边的“四风”和腐败问题线索,实行分级分批督办,通过强力正风肃纪,不断增强群众正风反腐“获得感”。
  ――推动全面从严治党向基层延伸,必须牵住主体责任“牛鼻子”,硬化实化管党治党政治责任。全面从严治党,关键在于全面从严落实责任。近年来,省委先后出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》《关于全面从严治党迈上新台阶的意见》《关于实施党风廉政建设责任追究的办法》等一系列文件,切实强化各级党组织履行管党治党责任的刚性约束。基层各级党组织要按照省委部署要求,认真落实党风廉政建设责任制,把责任扛在肩上,把任务落到实处,真正做到牵住“牛鼻子”、种好“责任田”。要层层压实责任。主体责任是政治责任,必须紧紧咬定、一寸不让,不折不扣落到实处。基层各级党组织要把党风廉政建设作为政治任务,认真“拉清单”,绷紧“责任弦”,一级抓一级,层层压到底,切实将责任和压力传导到“神经末梢”,推动领导班子、第一责任人和班子成员“三责”联动,确保从党委主要领导到基层党员干部人人知责明责尽责。要常态化开展检查考核。严格执行主体责任双报告、全委会述廉、约谈提醒等制度,督促责任主体履职尽责,确保各项工作落地见效。坚持每年组织对基层党委党风廉政建设和反腐败工作情况进行检查考核,发现问题及时通报,并督促整改。要切实加大问责追究力度。有责就要尽责,失责就要问责。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”,对不认真履行主体责任和监督责任,导致本地区、本单位不正之风长期滋长蔓延,或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的,实行责任倒查、一案双查,让失责必问、问责必严成为常态。
  ――推动全面从严治党向基层延伸,必须切实把纪律挺在前面,从严从紧管好管住大多数。推动全面从严治党向基层延伸,必须坚持把纪律挺在前面,切实加强对基层党员干部的教育管理监督,用纪律管住大多数,进一步净化基层政治生态。要加强党规党纪教育。深入开展“两学一做”学习教育,认真组织学习贯彻《准则》和《条例》,督促引导基层党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉用党的理论创新成果武装头脑,用党章和党规党纪规范言行,以纪为戒、检身正己。要强化日常监督管理。全面从严治党的重点在于从严管理干部。基层党组织要牢固树立“严管就是厚爱”的思想,把全面从严治党贯彻落实到工作的方方面面,拓宽群众监督渠道,及时掌握干部的日常思想和行为表现,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要更加注重抓早抓小。“微腐败”主要微在小官、小利、小节、小案。要把握运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,紧盯关键岗位和重要节点,发现违纪苗头就管,出现小问题就治,通过早发现、早提醒、早调整、早查处,切实减少基层腐败问题发生。
  ――推动全面从严治党向基层延伸,必须保持正风肃纪强力震慑,坚决遏制腐败蔓延势头。相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”的“苍蝇”感受更为真切。我们要始终坚持群众利益无小事的政治立场,高度重视解决群众身边的不正之风和腐败问题。要下大力气查纠基层“四风”问题。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心,看住重要节点,盯紧具体问题,严肃查处违反中央八项规定和省委十项规定精神的单位和个人,重点查纠在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓、执法不公等行为,加大点名道姓通报曝光力度,不断释放严格执纪的强烈信号。要严肃查办群众身边的腐败问题。诛一恶则众恶惧。要始终坚持以“零容忍”态度查处侵害群众利益的腐败问题,重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费问题,坚决纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,发现一起、查处一起,持续保持强力震慑。要创新问题查办方式方法。基层“四风”和腐败问题,面广量大,必须上下联动、齐抓共管。要健全完善责任传导机制,通过“条抓块管”、“点线面”结合,形成党委主抓、纪委监督、部门共管的格局。纪检监察机关要加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的协作配合,建立信息共享机制,发挥政风热线、微博微信等平台作用,不断拓宽问题线索渠道。
  ――推动全面从严治党向基层延伸,必须深化标本兼治各项措施,健全维护群众利益长效机制。推动全面从严治党向基层延伸,既要猛药去疴,也要固本培元,坚持标本兼治,注重建章立制,“种疫苗”、“治根本”,从源头上铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤。要严格督查保证惠民政策落实。近年来,惠民扶持力度不断加大,关系国计民生的项目资金源源不断地流向民生领域。各级纪检监察机关要充分发挥纪律保障职能作用,强化“监督的再监督、检查的再检查”,督促有关主责部门把惠民措施落实下去,把好事办好,把实事办实,真正让群众共享改革发展成果。要强化监督规范基层权力运行。健全完善基层党内监督、民主监督、社会监督、群众监督等机制,深化基层党务、政务和村务“三公开”,积极有序引导群众参与管理和监督基层事务,特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域,要做到全程公开、阳光操作,主动接受群众的监督。要深化改革减少权力寻租空间。全面从严治党越往纵深推进,越要发扬改革创新精神。要充分发挥办案治本功能,针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节,深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足,对现有制度规定进行认真梳理,做好“废改立”工作,织密、扎紧制度笼子,用制度管住“微权力”、防范“微腐败”。
  ――推动全面从严治党向基层延伸,必须坚持打铁还需自身硬,努力打造忠诚干净担当纪检监察队伍。善治人者必先自治。纪委是党内监督的专责机构,是管党治党的重要力量,自身建设更要过硬。要深化纪律检查体制改革。稳步推进“两个为主”、“两个全覆盖”,加强对基层派驻机构改革的工作指导,推动市县巡察监督向基层延伸,支持和督促下级纪委依规依纪开展执纪审查,不断完善基层党内监督体系,进一步激发基层党风廉政建设活力。要深入推进基层纪检监察机关“三转”。加强对市县纪委深化“三转”工作的督促指导,推动基层纪检监察机关聚集主责主业,准确理解把握全面从严治党赋予纪律检查工作的新内涵,认真落实把纪律挺在前面要求,不断提高履职能力和监督水平。要从严要求纪检监察干部。基层纪检监察干部处在执纪监督一线,与老百姓距离最近,在党性修养、纪律要求、作风锤炼方面必须要求更严。要坚持党规党纪的“手电筒”既照别人、更照自己,追求高标准、从严守底线,认真落实纪检监察机关内部主体责任和监督责任,对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督,严肃查处执纪违纪、以案谋私等行为,以严明的纪律锻造基层执纪“铁军”。
  (作者系省纪委副书记、省监察厅厅长)
  责任编辑:李佳婧

推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要(五)
扎实开展“两学一做”学习教育推进全面从严治党向机关基层党组织延伸

  扎实开展“两学一做”学习教育,要把塑造“四讲四有”合格党员作为学习教育的出发点和落脚点,突出党支部和领导机关领导干部这两个关键,落实工作责任,确保实际效果。

  党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是深化党内教育的又一次重要实践,也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,更是区直机关推进全面从严治党向基层延伸的重要载体。
  区直机关党组织要按照中央和自治区党委的部署,紧紧围绕自治区中心工作和工作大局来开展“两学一做”学习教育。要以“两学一做”学习教育为统领,把开展学习教育与落实从严治党“1+3”制度体系相结合,与党员干部教育培训相结合,与打造北疆基层党建亮丽风景线相结合,发挥机关党建的工作优势,统筹深化机关党的各项工作,推动全面从严治党向基层党组织和广大党员干部延伸,努力在全区“两学一做”学习教育中走在前、做表率。
  要把握做“四讲四有”合格党员这个目标。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把学的要求同做的目标统一起来。要通过深入系统地学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,深化党的思想建设,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,争做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。区直机关基层党组织要把塑造“四讲四有”合格党员作为开展“两学一做”学习教育的出发点和落脚点,以高的标准着力打造平常时候看得出来,关键时刻冲得上去的党员干部队伍,要把区直机关党员干部队伍建设成为在贯彻落实中央和自治区党委决策部署中起模范带头作用的过硬队伍、骨干队伍。
  要坚持两个原则。第一个原则是将“两学一做”学习教育与机关党建日常工作高度融合。机关党的建设头绪多、任务重、责任大,如果不能将党建工作进行很好的梳理和整合,工作成效就很难体现。“两学一做”学习教育围绕全面从严治党任务,明确了当前和今后一个时期基层党的建设工作方向,内涵十分丰富,外延涵盖了机关党的建设方方面面。机关党委要对“两学一做”学习教育的组织协调工作认真研究,善于发现把握学习教育与机关党建日常工作的最佳结合点,把机关党的工作纳入学习教育这个大平台,突出学习教育的统筹作用,使“两学一做”学习教育与机关党的日常工作相互促进、相得益彰。
  第二个原则是将“两学一做”学习教育与单位中心工作紧密结合。党章规定,党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务。这是机关基层党组织开展工作的基本依据,也是机关党建工作发挥政治保证作用的关键所在。机关基层党组织要准确把握中央开展学习教育的要求,加强党员的党性修养和作风建设,为自治区中心工作和部门工作任务的顺利完成加油助力。我们要积极发挥主观能动性,最大限度地实现“两学一做”学习教育与单位中心工作、业务工作的紧密结合。
  要突出两个关键。第一个关键就是要突出党支部这个关键。中央明确要求,开展“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位。按照中央的要求,机关党的工作重心要进一步下移,把党支部的事情办好。抓党支部的工作,从学习教育这个角度,今年要着重开展好“三个抓”。一是抓指导。这里的指导包含两层含义,一层是抓面上的普遍指导,一层是抓分类指导,比如,抓机关党支部和抓所属单位党支部要有区别,抓工作好的党支部和抓工作相对落后的党支部要有区别,要深入下去,现场指导。二是抓督查。工作部署了,但有没有落实,落实的效果如何,机关党委要跟进,要通过参加党支部的会议和活动或听取党支部汇报等掌握党支部的情况。要着重抓好督学工作,筑牢“两学一做”学习教育的思想基础。三是抓典型。要善于挖掘培育党支部工作的典型,在不同领域、不同行业选树各类典型,以这些典型为标杆、为模板,运用典型带动面上的工作,推动党支部工作整体提升。今年,工委将着力从三个层面打造党建工作典型,创建党建工作先进单位、评选党建工作优秀案例和选树党员示范群体,探索打造机关党建工作品牌,努力做到机关党的工作说得明白、看得清楚、务实管用。
  第二个关键就是要突出领导机关领导干部这个关键。开展“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,不是放松了对领导机关和领导干部的要求。从中央对学习教育的要求来看,领导机关领导干部在学习教育中至关重要,要发挥好两个作用。一个是发挥组织领导作用。中央要求,各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,作出部署安排,加强具体指导,这是领导机关领导干部抓学习教育的政治责任。另一个是发挥示范引领作用。中央要求,党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面。党员领导干部的模范带头作用发挥得怎么样,是“两学一做”学习教育能否取得实效的一个关键因素。
  要明确自治区直属机关工委、机关党委和党支部三个层面的责任,推动工作任务落实。开展“两学一做”学习教育,落实在党支部,领导指导推动的责任在机关党建工作各个层面。自治区直属机关工委要认真领会落实中央和自治区党委的部署,加强对机关党建这个系统的指导,发挥指导引领作用,落实抓机关学习教育的工作责任。要制定符合机关实际的工作意见,通过经验交流、培育典型和示范群体、领导班子成员分片区联系督导等方式,掌握情况,推动工作。机关党委要在上级党组织的领导下,承接好党组(党委)交办的工作任务,落实好抓本机关学习教育的组织协调责任,推动学习教育各项措施落地见效。党支部要严格按照“两学一做”学习教育的要求,抓好组织实施。党支部书记要认真发挥“一岗双责”的责任,在支部这个层面把学习教育与党建日常工作、干部思想作风建设紧密结合起来。党支部要坚持好“五个一”的学习要求,坚持问题导向,面向每一名党员落实带着问题学、针对问题改的任务,真正使学习教育的效果体现在党员党性得到提高、作风得到改进上。要发挥党支部书记的积极性,探索适合党支部开展学习教育的工作机制,增强党支部工作实效。
  (作者系内蒙古自治区直属机关工委常务副书记)
  责任编辑:郭 志

推动全面从严治党向基层延伸,净化基层政治生态论文摘要(六)
增强党员意识全面从严治党要做到“四讲四有”

  摘 要:讲政治有信念是从严治党的切实保障,始终保持坚强的政治定力,这是对信念的检验。要坚定理想信念加强道德养成,深学细照笃行焦裕禄精神摆正定位,完善并严格执行干部管理规定。讲规矩有纪律是从严治党的重要举措,要鼓励建言献策依靠人民,渠道安全畅通保障群众监督。讲道德有品行是从严治党的有效途径,要从克服形式主义延伸到改进工作作风,从摒弃官僚主义延伸到改进思想作风,从杜绝奢靡享乐延伸到改进生活作风。讲奉献有作为是从严治党的基本立场,要深入马克思主义群众观教育,强化思想基础,增强制度执行力和约束力,夯实制度基础,突破影响群众利益的症结难点,稳固执政基础。

  关键词:党员意识;四讲四有
  中国共产党历来高度重视从严治党工作。特别是党的十八大以来,党中央在增强党员意识、从严治党方面不断进行新探索,取得新成果。今年以来,党中央在巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果的基础上,号召全体党员学党章党规、学系列讲话,做合格党员,倡导所有党员要“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲到的有品行、讲奉献有作为”。
  一、讲政治有信念是增强党员意识全面从严治党的切实保障
  始终保持坚强的政治定力,这是对信念的检验。“疾风知劲草,板荡识诚臣”。党员干部掌握着方方面面的权力,是党的理论和路线方针政策的具体执行者,要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
  1.坚定理想信念加强道德养成
  党员干部要做坚定理想信念的表率。理想信念能给人以明确的人生方向和无穷的力量,鼓舞人的斗志,甚至能激起人们为之献身。邓小平说:“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来,战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想,有马克思主义信念,有共产主义信念。”习近平总书记指出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”坚定理想信念就是要抓好思想理论建设这个根本,抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础。
  新形势下,党员干部的道德建设面临着各种挑战和危险,抓好道德建设是从严治党的一项重要任务。必须教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,自觉净化“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”,培养高尚道德情操和健康生活情趣。
  2.深学细照笃行焦裕禄精神摆正定位
  习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出了“三严三实”。 各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求,深学、细照、笃行焦裕禄精神,努力做焦裕禄式的好干部。焦裕禄精神是我们开展群众路线学习教育,自我比照最合适的镜子,是保持党和人民群众血肉联系的典范。党员干部在与群众的交往和工作中,要大力弘扬焦裕禄精神,真正做到为民、务实、清廉。同焦裕禄所处的年代相比,我们现在所担负的任务不同了,社会环境、工作条件、人们的思想观念和生活方式都有了很大变化。然而,焦裕禄的光辉形象一直深深印在人们的脑海里,活在人民群众的心中,丝毫没有因为时代发展和历史条件变化而退色。焦裕禄精神具有如此强大的生命力和跨时代的影响力,根本原因是焦裕禄精神与时代发展相适应,与社会进步相一致。焦裕禄精神是马克思主义世界观、人生观和价值观的体现,是共产党人优良传统和思想作风的体现。焦裕禄精神的特质,突出体现了党员干部的角色定位,是对党员干部的根本要求。
  3.完善并严格执行干部管理规定
  干部管理规定,需要根据形势变化不断完善。要建立健全干部经常性管理机制,认真落实干部民主生活会、谈心谈话、巡视、审计等制度,确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。要搞好干部培训工作,加强对分级分类培训的管理,在抓好中高级干部教育培训的同时,加强对基层干部的培训。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。
  二、讲规矩有纪律是增强党员意识全面从严治党的重要举措
  “欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”无规矩不成方圆。“讲规矩”目前成为政治生活的高频词。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更重要的位置。习近平总书记还强调:“让人民支持和帮助我们从严治党,要注意畅通两个渠道,一个是建言献策渠道,一个是批评监督渠道。”毛泽东说:“只有让人民监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”
  1.鼓励建言献策依靠人民
  全面推进从严治党不能自拉自唱自我欣赏,搞成体制内的封闭活动,而是要充分调动群众的积极性。“只有得到人民群众的理解、支持和参与,充分发挥人民群众的积极性和创造性,才能顺利推进”。党的群众路线教育实践活动在坚持自我教育为主的同时,注重强化外力推动,坚持真开门、开大门,让群众参与,群众的很多想法和建议在不同场合有不同的表达方式,党员干部要走近群众,身挨身、心贴心地去向群众请教从严治党的问题。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。
  2.渠道安全畅通保障群众监督
  我国宪法规定,中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。群众对党员干部的批评监督具有法律制度的保障,但有法可依的同时也需要党员干部严守工作纪律,切实维护群众权益,这是保障群众监督渠道安全的必要条件。只有具备安全畅通的监督渠道,群众的意见和建议才能真实客观地表达出来,从而有益于我们查找不足,从严治党。   3.形式丰富多样助力群众监督
  群众的眼睛是雪亮的,形式多样地接受群众监督度,必然要让权力在阳光下运行,切实解决上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难,看得见的管不着,管得着的看不见等问题。我们想事情、做工作,想得对不对,做得好不好,要有一个根本的衡量尺度,这就是人民拥护不拥护,人民赞成不赞成,人民高兴不高兴,人民答应不答应。随着党的群众路线教育实践活动的开展,群众工作的持续深入,群众监督意识也在不断增强,我们要充分发动群众,大力依靠群众,积极完善和拓宽监督渠道,例如进行依法监督、舆论监督、专题监督、参政监督等等,做到多层面、多手段地接受群众监督,恳请群众评判。
  三、讲道德有品行是增强党员意识全面从严治党的有效途径
  习近平在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上曾强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。通过大力开展群众路线教育实践活动,“四风”得到有力整治,群众反映的突出问题得到有效解决。但是群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。因此,经过群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动,今年初开始对全体党员干部进行“学党章党风、学系列讲话,做合格党员”的长期教育,使党员干部做到“讲道德、有品行”,是从严治党的有效途径。
  1.从克服形式主义延伸到改进工作作风
  毛泽东同志在延安整风时,就尖锐指出,形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。邓小平同志在南巡谈话中,也明确指出:“形式主义这个祸害,非克服不可。”形式主义是直接影响党群关系的首要顽症。形式主义抛开问题的本质与实际效果,贪图虚名、不务实效。着力做些假大空的事情。不是踏踏实实地为群众干实事、谋福利,而是乐于走过场,做些劳民伤财的项目与事情。不仅浪费大量的人财物,而且伤害了众多务实人员的积极性;不仅不能够给群众带来实际的福祉,反而会折腾群众,耽误发展的良机。从严治党,改进党员干部工作作风,首要工作是转变党员干部的形式主义作风,通过各种途径与手段,使党员干部做到讲实话、办实事,才能为群众所接受。
  2.从摒弃官僚主义延伸到改进思想作风
  官僚主义是当前影响工作作风改进的最大障碍,干部严重的官僚主义是群众反应最强烈,意见最大的问题。很多党员干部忘记的党的全心全意为人民服务的宗旨,喜欢高高在上摆官架子,对待人民群众没有一名党员应有的热情与关心。喜欢挥舞着权力的大棒,肆意妄为,喜欢对下属、对群众呼来喝去,不是用人民赋予的权力为群众谋福利,而是用来彰显自己的威风。因此,要从领导机关和领导干部做起,上行下效,整顿党风、严肃党纪,加强监督,经常性地予以党性教育。摒弃官僚主义,从而进一步改进思想作风,在工作中做到与群众面对面,心贴心。
  3.从杜绝奢靡享乐延伸到改进生活作风
  “奢靡之始,危亡之渐。”习近平总书记指出:“党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能赢得人心”。从严治党,必须加大反腐败力度,不断净化党的肌体,提倡勤俭节约,杜绝奢靡之风。要加强和改进举报工作,激发群众参与监督的热情。加大对党员干部的教育力度,从而有效地预防奢靡腐败,减少党员干部的腐败动机。同时要在制度完善方面切实加大预防腐败力度,坚持防范在先,及时预判奢靡腐败现象发展变化的趋势和规律,将预防奢靡腐败作为保持党员干部生活作风的重中之重。党员干部要从自身抓起,严格用党章党纪要求约束自己,做到洁身自好,身体力行提倡勤俭节约,弘扬廉洁之风。
  四、讲奉献有作为是增强党员意识全面从严治党的基本立场
  马克思指出:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关。”从严治党的基本立场就是维护人民群众的利益。“新时期以往几次党内教育活动整改落实的重点往往解决不了群众最关心的切身利益问题,这次对党员干部进行长期教育更注重党群关系的密切化以及在构建过程中群众实际利益问题的解决”。通过“两学一做”,党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育,增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
  1.深入马克思主义群众观教育,强化思想基础
  群众观点是马克思主义的根本观点,是马克思主义政党对待群众的立场和态度。刘少奇指出,“一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学习的观点,这一切,就是我们的群众观点。”群众路线是我们党在革命和建设过程中取得胜利的成功经验,是我们党的政治生命线。党的群众路线教育要长抓不懈,广大党员干部只有真正做到维护人民群众的根本利益,解决人民群众最关心的问题,坚持全心全意为人民服务的宗旨,才能增强工作的责任感和使命感,树立正确的群众观。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,是我们党在实践中贯彻马克思主义群众观的具体发展,也为今后进一步从严治党指明了方向。
  2.增强制度执行力和约束力,夯实制度基础
  党的十八大明确强调要把制度建设摆在突出位置。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。从严治党,切实维护群众利益,不仅要靠教育引导,还要靠制度保障。习近平总书记指出:“不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则,注重实体性规范和保障性规范的结合和配套,确保针对性、操作性、指导性强”。要把在以往从严治党中取得的成功经验以制度的形式固定下来,使之规范化,维护其权威性和严肃性,增强制度的执行力和约束力,做到用制度管权管人,使其常有效,有长效。通过对党员干部进行教育,中央坚持破立并举,注重建章立制。相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。根据中央八项规定精神,各级各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度,按规矩办事、按规矩用权意识显著增强,越界犯规行为减少,群众利益得到了极大的维护,群众感情大大增强。使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。
  3.突破影响群众利益的症结难点,稳固执政基础
  习近平总书记曾指出:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”看病、上学、就业、居住、收入等始终是关乎群众日常生活的大事,我们党在制定政策服务基层的实践中,在处理关乎群众切身利益大事的日常工作中,查找疑难问题,理顺工作思路,端正服务态度,有利于取信于民,为民解忧。要从群众最满意的地方做起,从存在问题最多的地方入手,力争突破影响群众利益的症结难点,稳固执政基础。
  在全党进行“两学一做”长期教育,是从严治党向基层组织的延伸。对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。增强党员意识全面从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。
  参考文献:
  [1]《邓小平文选》第3卷 [M].北京:人民出版社,1994.年版,第110页.
  [2]习近平:《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》,2013年6月18日.
  中共河南省委党校校级课题“生态系统理论视阈下增强党员意识的路径选择研究”中期成果。

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