脱贫攻坚论文怎么写

 下文是关于脱贫攻坚论文怎么写相关内容,希望对你有一定的帮助:

脱贫攻坚论文怎么写(一)
脱贫攻坚工作汇报

凤凰城区脱贫攻坚工作情况汇报

一、基本情况

凤凰城区位于凤城市政府所在地,区域总面积79.42平方公里,总人口131 267人。共辖17个社区8个村。其中二台子村和中兴村为省定贫困村。

凤凰城区二台子村位于凤凰城区西北部,距凤城市中心6公里。全村耕地面积2049亩,山林面积1.1万亩,现有9个村民组802户2255人。现有贫困户47户,贫困人口108人,其中重点贫困户24户58人。在经济方面主要以种植业和养殖业为主,经济来源比较单一。近几年来,有党和国家“一事一议”的好政策,共修建了水泥路面21公里、桥梁14座,极大的改善了村民的出行条件,通过在农闲时节到市区短打工有效改善了村民的生活水平。

二、开展情况和工作措施

二台子村由丹东市市长石坚包扶、包扶单位是政府办,凤城市由马延春、高峻前后两任市委书记牵头,牵头单位是市委办。丹东市政府办和凤城市委办多次到二台子调研,研究帮扶工作,制定切实可行的帮扶措施,对我区的脱贫攻坚工作进行指导和监督。去年在石坚市长的协调下,在凤城市委、市政府的大力支持下,二台子村修建了260延长米的大桥,现已交付使用,使二台子村近一半人口的出行节约了近

一半的路程。

我区根据脱贫攻坚工作的总体任务要求,成立了工作领导小组,设立了扶贫办公室,增加工作人员3人,制定了扶贫规划和脱贫计划,选派驻村帮扶工作队,并派出素质高能力强的机关中层干部担任贫困村第一书记。按照“六个精准”的要求,建立“一对一”帮扶机制,让机关干部与重点贫困户结对帮扶,并建立了一户一卡、一户一档。实行目标管理与动态管理结合,对每名贫困户的家庭情况、致贫原因、脱贫愿望、帮扶措施、帮扶成果等进行详实记录。实行全面帮扶与重点帮扶结合,在春节期间针对有在校学生的贫困户家庭进行了集中走访,送去米、面、油等扶贫物资和小学生每人300元、中学生以上每人500元的现金资助;在春耕期间针对有耕地的贫困户免费提供10袋有机肥和10斤玉米种子,为贫困户春耕解决了后顾之忧。实行长期帮扶与应急帮扶结合,对有劳动能力的贫困户进行产业发展扶持和劳动就业培训带动贫困户致富;对无劳动能力、因病致贫、因残致贫,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭给予一定的资金资助,实行政策性兜底,确保基本生活;对房屋破损严重的贫困户,在汛期到来前完成维修和维护,确保贫困户安全渡汛;对治病难和入学难的贫困户通过临时救助、社会募集、志愿者帮扶等模式解决燃眉之急。

三、工作目标和工作规划

今年根据全区脱贫攻坚工作计划,要求二台子村充分利用好国家精准扶贫的相关政策,积极向上争取资金扶持,以改善民生为基础,从发展产业入手,加大基础设施建设力度,实现年内脱贫的目标。

一是发展产业项目1个,目前已调研可发展项目5个,根据村民意愿和可行性调研报告确定发展方向。(后附5个产业项目明细)

二是加强道路交通建设,需要村组路面硬化改造4公里。 三是加强河道治理工作,年内必完成0.8公里河道治理,争取修建一组到三组大坝1200延长米,预计需要资金170万元左右。

四是加强农业设施建设,需要打灌溉井1眼。

五是加强村屯亮化建设,年内要安装太阳能路灯31盏。 六是强化贫困户危房改造工作,年底前计划完成2户。 七是加强村卫生场所建设,年内要建设标准卫生室1个,预计所需资金10万余元

八是加强村级文化广场建设,在二台子村四组和六组新建文化广场2个,配备健身器材1套。预计需要资金60万元。

九是强化村屯绿化建设,年内要完成村组道路绿化5公里。

五个产业项目明细:

1.成立种植合作社计划(2016年完成)。计划投资60.5万元,建立起占地面积100亩,品种包括草莓、蓝莓、特色苗木、时鲜蔬菜、食用菌等为主的种植合作社,带动农户近40户,每户年增加收入5000元。

2.建立股份制酿酒厂(2016-2017年完成)。计划投资50万元,带动农户30户。厂房占地面积13亩。每户可年增加收入1万元。同时解决粮食深加工,带动本地农民再就业。

3.建立反季节仓储库(2018年完成)。计划占地10亩,投资300万元。解决就业50余人。考虑蔬菜、水果等季节性差价,恒温就业储存,反季批发。

4.成立黄牛养殖合作社(2017年落成)。计划建立占地60亩的黄牛养殖场,日存栏量为500-700头,带动农户30余户,每户年增收1万元。【脱贫攻坚论文怎么写】

5.建立无污染的机械加工小区(2018年完成)。计划在迎宾岭对岸建设占地30余亩的机加工小区,解决就业50余人,投资100万元。

脱贫攻坚论文怎么写(二)
陈正伟-区域脱贫攻坚战成效评估报告-范文

区域脱贫攻坚成效评估报告

(范文)

重庆工商大学-陈正伟 (全文200页以上)

一、评估背景及目的

(一)评估背景

1.区域贫困户基本情况 2.区域扶贫工作情况 3.区域需求背景

(二)评估目的

1.政策依据 2.行政依据 3.执行依据 4.评估目的 1) 2)

3) 4)

二、评估对象及内容界定

(一)评估对象与内容

1.评估对象 2.评估内容

1)客观存在内容 2)主观评价内容 3. 评估分值 4. 评估方式 5.评估调查

1)评估调查表1; 2)评估调查表2; 3)评估调查表3。

(二)单位确定技术

1.单位构成确定 2.单位执行程序 3.单位替换技术

(三)评估标准

1.评估执行标准 2.评估整体标准

三、整体计划

(一)工作组织

1.人员构成 2.组织形式

(二)工作计划

本项目调查评估工作的计划实施如下:

注:

【脱贫攻坚论文怎么写】 【脱贫攻坚论文怎么写】

(三)实际完成【脱贫攻坚论文怎么写】

四、区域整体成效评估分析

(一)区域扶贫整体成效等级评估分析

【脱贫攻坚论文怎么写】

1.区域的扶贫工作成效程度:。 2.区域整体工作成效评价的代表性: 3.区域分街镇)的评估状态:

(二)区域街镇扶贫成效评估分析

1.排序分析 2.TOPN分析 3.lowN分析

(三)区域各街镇整体工作成效分析

1.街镇1: 2.街镇2: 3.街镇3: 。 。 。【脱贫攻坚论文怎么写】

M.街镇m:

(四)区域各个指标整体成效评估

1.区域扶贫工作的各个方面的优良水平1分析: 2.区域扶贫工作的优良率指标分析: 3.区域扶贫工作不足分析:

五、区域工作模块评估分析

(一)区域估模块整体评估分析

1.模块1:基层规范评估分析 2.模块2:工作精准评估分析 3.模块3:满意度评估分析

. . .

指标优良率与乡镇(街道)的评价等级划分为:优秀(85以上)、良好(75-85)、达标(65-75)、未达标(65以下)。

1

脱贫攻坚论文怎么写(三)
脱贫攻坚的巍山行动

  入刊理由

  巍山彝族回族自治县自2015年8月被中共云南省委、省政府列为首批脱贫摘帽退出贫困县以来,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕2016年把贫困发生率降到3%以下如期实现“2016年脱贫摘帽,2018年基本消除贫困,2020年同步小康”的目标,采取超常措施,拿出过硬办法,精准识别贫困对象,强力整合项目资金,积极创新产业帮扶模式,快速推进易地扶贫搬迁,大力实施产业扶贫精准发力,举全县之力,为确保2016年实现“脱贫摘帽”退出贫困县的目标,吹响脱贫攻坚集结号,全面打响了一场艰苦卓绝的攻坚战役。
  “大地的复兴和丰盈,是我的美,是我波澜壮阔的美。生命的源流,从此而发动,如日之升真真而从容,如光之盈源源而深入,向着充分,在祖国之南。”这是对红河的赞美,也是对巍山的赞美。
  九曲十八弯的红河源头,日日夜夜吟诵着气势恢弘的乐章,见证着这里的灿烂文化、淳朴民风、辉煌历史,也见证着生存和生活在南诏国发祥地的巍山各族人民为摆脱贫穷过上好日子的梦想实践。
  巍山是集“山区、民族、贫困”三位于一体的彝族回族自治县,是云南全省79个贫困县之一和73个国家扶贫工作重点县之一。“十二五”期间,国务院将巍山县列为“滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚工作县”。
  截至目前,总人口不足32万人的巍山县,有汉、彝、回、白、苗、傈僳族等25个民族。其中,少数民族人口14.61万人,占总人口的45.77%。作为国家扶贫开发重点县,也是云南省12个首批脱贫摘帽退出县之一的巍山,全县有2个贫困乡、23个贫困村,建档立卡贫困户5516户、19423人,贫困发生率7.11%。
  “贫困人口多,贫困面大,山区、半山区多于坝区,一些地区尤其是少数民族聚居的高寒山区及其沿江一线依然处于整体贫困状态,问题和矛盾十分突出。扶贫任务异常艰巨。”中共巍山县委书记常于忠告诉记者,这就是眼前巍山面临的现状。
  近期,本刊记者借采访精准扶贫、精准脱贫情况之机,深入采访了巍山县的几个扶贫攻坚村庄,透过一些典型事例,感受到了当地政府为民生福祉所付出的努力。
  精准识别 把最贫困的群众找出来
  “我家是因病致贫,在各方帮扶下尽力发展,一定能逐步过上好日子。”南诏镇新村村民彭家康家,老屋有些破旧,院子里的绣球花、虎头兰开得正艳。不远处,一层新房的石脚已经砌好。作为全村39个建档立卡贫困户之一,驻村扶贫工作队量身订制了帮扶措施:“扶持建新房、申请医疗救助、纳入农村低保、培训一技之长。”
  南诏镇新村村委会是南诏国第一代王细奴逻的耕牧之地,也是巍山全县建档立卡贫困村之一。在村委会的院墙上,挂有脱贫攻坚示意图、脱贫目标责任表、脱贫攻坚重点工作落实情况表等图表。从图表中可看到,这个有着470户、1782人的村委会,在2014年时有108户贫困户,共390人,占总人口的22%,是南诏镇贫困程度最深的行政村。2015年建档立卡22户共78人实现了脱贫。同时,在这些图表中还能看到每一个贫困户在建档立卡时的人均年收入、主要经济收入来源、帮扶措施、致贫原因、计划脱贫年度和帮扶责任人等很多细致内容。据悉,新村实行“挂图作战”责任倒逼、时限倒逼、任务倒逼、督查倒逼,将“作战”任务细化到项目、到村组、到户、到人,并按照工作进度“销号”管理,充分发挥“作战图”对责任领导、村社干部、工作队员的警醒督促作用,确保攻坚目标落到实处。此外,按照长短结合,长能致富、短能脱贫的原则,编制项目实施方案,细化到户帮扶计划,做到了“户户有帮扶计划、家家有项目扶持”。同时,通过组织贫困户外出务工、减轻贫困户子女上学负担、推进生态补偿政策落实等措施切实帮助困难户。
  但图表所反映的内容,相比精准扶贫的措施依然简略得多。仅贫困户个人的建档立卡工作,就有9项精准要求。首先是村干部和驻村扶贫工作队员进行入户调查,完成贫困户信息采集表。再向村民、党员发放评议表、登记表对申请人进行评议。对村小组一级评议通过的名单,还需要通过村民代表会、村“两委”认定,同时所有评议环节的记录也归档保存。通过上述评议环节,被拟定为贫困户的人家,还要在村内张榜公示,村民无异议后,才能成为建档立卡的贫困户。
  2016年6月18日,中共云南省委书记、省人大常委会主任李纪恒,省委副书记、省长陈豪以及省委副书记钟勉分别率领参加全省脱贫攻坚暨县域经济发展推进会的人员,分赴大理州巍山县、宾川县、祥云县,就脱贫攻坚和县域经济发展情况进行实地考察。
  在巍山县,李纪恒率领第一考察组,先后深入五印乡新街村布度易地扶贫搬迁点、县城游客服务中心、南诏地质博物馆、南诏胡同、南诏博物馆、南诏镇新村和庙街镇大理时代农业科技发展有限公司葡萄种植基地,进行实地考察。
  来到南诏镇贫困程度最深的行政村――新村,考察组认真听取驻村工作队的工作情况汇报,察看墙上一张张“挂图作战”图表。李纪恒边听边看边问:“贫困户字光生,帮扶措施是养羊,羊从哪儿来、怎么配种?只有想到这些,群众增收才不会落为空话。”当工作人员演示通过“云南省精准扶贫大数据管理平台”查看该村贫困户信息时,李纪恒突然喊停,现场拨通屏幕上一个叫彭家康的电话,仔细核对每一个家庭成员的信息并询问:“州里、县里是谁在帮扶你,叫什么名字?”屋里几十人静静地听着。电话那头想了一会儿回答道:“叫李泽坤,环保局的。”看到答案与屏幕上所显示的信息一样后,李纪恒满意地点点头,并嘱咐全体与会人员,扶贫大数据一定要精准、全面,脱贫攻坚一定要明确责任,驻村扶贫工作队、乡镇村干部一定要在深入调研的基础上因户施策和充分调动起群众积极性,各级干部一定要以强烈的责任感把贫困县摘帽这场攻坚战的担子担起来。
  “通过建档立卡,我们要把最贫困的人找出来,用最好的政策帮扶他们,用最管用的办法实现脱贫摘帽,从而达到精准扶贫的目的。”中共巍山县委书记常于忠朴实而又动情地说,要精准精细施策,决战决胜贫困,坚决打赢脱贫攻坚战。   巍山是红河源头的第一县。源在头里,力争上游,魁占第一。当地人争第一的劲头,表现出一种对这方宝地无限热爱和无比骄傲的感情。
  新时期脱贫攻坚,最鲜明特征是“精准扶贫”。如何精准?就是要扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
  如何真正把最穷的农户找出来?2016年1月,巍山县创新思路,率先在大理全州探索将低保户、贫困户“两户合一”进行精准识别的做法,制定了《巍山县建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”工作方案》,就是从低保户中选出最贫困的农户作为建档立卡贫困户初选对象、把建档立卡贫困户作为农村低保户初选对象、把既不是低保户又不是建档立卡贫困户的最贫困群众作为农村低保户和建档立卡贫困户的初选对象,通过“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的方式,严格按照标准和程序对贫困人口进行识别,最终实现“贫困标准线”与“低保托底补助标准”的“两合一”开展的农村低保户和建档立卡贫困户的动态管理。随后,大理州各县市总结推广巍山县这一创新做法。
  记者了解到,为真正做到“把贫困的群众找出来,用最好的政策帮扶他”,实现“扶真贫,真扶贫,真脱贫”的目标,2016年,根据《巍山县建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”工作方案》,采取“一评二审三公示”的方式,针对部分最贫困的群众还未纳入建档立卡贫困户,有的还未享受农村低保的实际,实行建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”,推进精准扶贫。实施“两户合一”中,巍山县对该县原有贫困人口进行再次识别,建立扶贫对象动态管理体系和贫困人口销号制,实现扶贫对象“有进有出”,真正达到了“把最困难的群众找出来”的目标,为精准扶贫、精准脱贫奠定了基础。
  2016年云南省“两会”期间,巍山县委书记常于忠在大理代表团会议上向出席会议的云南省委领导汇报了巍山县在实施精准扶贫工作中,实施建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”,精准确定扶贫对象,力求把最好的政策用到最贫困群众身上的创新贫困户识别方法。
  云南省委领导认为巍山县的扶贫工作目标明确,思路清晰,观念新,办法多,体制机制创新,举措超常规。
  “两户合一”创新做法,是巍山县在实施精准扶贫工作中强化社会保障落实的重要举措和关键抓手。“两户合一”被誉为是“抓基础工作,精准识别找穷人”。该做法的核心和精神是“把最贫困的群众找出来,用最好的政策帮扶他。”
  不仅找到了“穷人”,更要结“穷亲”。不仅坝区有“亲人”,山区也有“亲人”。这些“亲人”就是省、州、县下派进村入户的3171名帮户干部。他们与贫困户结成帮扶对子,实现所有贫困户都有干部帮扶,并在春节前开展了三轮遍访和慰问工作,实际了解掌握贫困户的贫困状况,致贫原因,准确宣传精准扶贫政策措施,帮助制定到村到户的帮扶计划,为贫困户理清发展致富思路,做到底数清,情况明,对策实,措施准。
  在社会保障事业方面,根据中央政策,巍山县全力发展乡村教育,切实解决贫困户就医、就学、就业等问题,目标是:让每户贫困户孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象“代际传递”。
  在“两户合一”方面,对特殊困难群众进行低保兜底,将5303个特殊困难人口纳入城市低保对象,35855个特殊困难人口纳入农村低保对象,1670个“五保”人员纳入农村“五保”供养对象。
  对特殊困难群众,经扶贫后仍不能达到脱贫线的,通过提高低保保障线实现贫困人口全部脱贫。
  巍山县明白,既然是全民总动员,举全县之力开展的“脱贫摘帽”攻坚战役,必须有组织领导和机构人员落实为保障,必须有针对性的系列配套文件,必须配强配足工作力量,必须立下军令状,逐级传导压力,层层抓落实。
  在这种思想认识统一下,巍山县成立了县、乡、村三级书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组,构建了“一级抓一级,层层抓落实”的“三位一体”脱贫攻坚工作格局。
  为充分运用“挂包帮”“转走访”成果,推进建档立卡贫困户和农村低保户“两户合一”,做到扶贫到村到户到人,不重不漏不偏,层层落实责任,强化驻村扶贫力量。县委书记、县人民政府县长对“两户合一”工作负总责,负责全县“两户合一”工作的组织领导和统筹协调;各乡镇党委、政府是“两户合一”的责任主体,乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人;各村(社区)党总支部书记、村(居)委会主任是直接责任人;各驻村脱贫攻坚队队员是“两户合一”的具体责任人。增强驻村扶贫工作队力量,驻村工作队由省、州、县、乡四级下派,由原来的“3+X”模式变成现在的建档立卡贫困村“6+X”(6名驻村工作队员再加上新农村建设指导员、大学生村官、其他临时性工作队人员)非建档立卡贫困村“1+2+X”(1名驻村工作队员、2名挂钩单位工作人员再加上新农村建设指导员、大学生村官、其他临时性工作队人员)模式,驻村工作队员由原来的139名增至现在478名达到翻番,工作队员逐村逐户再次走访,摸清贫困村贫困户的家底。
  坚持脱贫标准,确保公开公正。各脱贫攻坚驻村工作队员及村组干部按照“一高、三优先”退出标准和“五看、五不录、六优先”的原则,退出一部分建档立卡贫困户,再将部分低保户纳入到建档立卡贫困户中,不漏掉贫困人口,不把非贫困人口纳入脱贫对象。“一高”即贫困村农村居民可支配收入增长幅度是否高于全县非贫困村的平均水平;“三优先”即扶贫项目扶贫到户的贫困户优先退出,扶贫项目覆盖到的贫困户优先退出,涉农项目覆盖到的贫困户优先退出;“五看”即看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担;“五不录”有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录;“六优先”即有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先。通过坚持“一高、三优先”、“五看、五不录、六优先”原则有进有退,抓实建档立卡贫困户和农村低保户“两户合一”,最终实现脱贫线和低保线“两线合一”,达到精准识别贫困户。   严格动态管理程序,确定“两户合一”对象。从低保户中选出最贫困的农户作为建档立卡贫困户初选对象,把建档立卡贫困户作为农村低保户初选对象,把既不是低保户又不是建档立卡贫困户的最贫困群众作为农村低保户和建档立卡贫困户的初选对象,开展农村低保户和建档立卡贫困户的动态管理。采取“一评二审三公示”,“一评”即由驻村工作队到各村小组,召开户长会议评出建档立卡贫困户与农村低保户“两户合一”的对象,“二审”即由村委会召开群众代表、村民小组长村“三委”会议审议,乡(镇)脱贫攻坚领导小组分别审议,“三公示”即在乡(镇)、行政村 、各自然村进行“两户合一”的对象的初选、村审议和乡(镇)审议的对象公示,最后,再上报录入扶贫开发信息系统。
  巍山县81支驻村扶贫工作队478名驻村工作队员通过3次入户走访,对6364户建档立卡贫困户24687人贫困人口进行筛查核实,2016年1月底全面完成“两户合一”工作,共退出3137户建档立卡贫困户,新纳入3695户低保户,变动率达48.6%。经“两户合一”后,巍山县目前现有5516户建档立卡贫困户,19423人贫困人口,真正做到了找准最贫困的群众,用最好的政策帮扶,为精准扶贫打下坚实的基础。
  立下军令状,签订责任书,挂出作战图,确定时间表,采取超常举措,拿出过硬办法,以亮剑精神,向贫困宣战,为所在的贫困乡村率先脱贫、率先小康洒汗出力,在脱贫攻坚大决战中谱写出一曲曲雄浑乐章。
  精准发力 用最好的政策帮扶他
  在大仓镇新胜村大三家易地扶贫搬迁点,只见大三家的彝族群众抓紧实施易地扶贫搬迁项目,竖柱上梁的鞭炮声、木匠做活的锯木声、村民建房的吆喝声、汽车运货的汽笛声……奏响了一曲脱贫攻坚新农村建设的乐曲。
  大三家是巍山20个易地扶贫搬迁集中安置点之一。为了挪出穷窝,巍山县投资10.26亿元,对3151户10058人实施易地扶贫搬迁,2016年将完成20个集中安置点和10个分散安置点共3020户10570人的易地搬迁任务。目前,庙街镇利客村、五印乡新街村等17个易地搬迁点已全面启动,下达基础设施建设配套资金28753万元,发放到户贷款18117万元。
  而在离县城数公里外的巍宝山乡中和村委会茶克塘村,是一个纯彝族聚居的高寒山区村落,群众居住条件和基础设施较差,地质灾害频发,生产和生活条件较为恶劣,是典型的“一方水土养不活一方人”的地方。安居才能乐业,为此,巍宝山乡党委政府抢抓易地扶贫搬迁政策机遇,加大项目整合力度,制定了茶克塘村易地扶贫搬迁规划和危房改造实施方案,推进贫困户住新房工程,对旧村进行改造提升,挪出“穷窝”,治好“穷根”,全面推进社会主义新农村建设。记者到访此地时,正午的骄阳挡不住彝族群众建新家园的热情,放眼望去,下地基、砌砖墙、上房梁、喷油漆……忙着建房的人们干劲冲天。
  在这不久前,“挂包帮”单位云南艺术学院紧紧围绕当地的地形条件、气候资源、经济环境和民风民俗,对茶克塘村进行公共基础设施和景观绿化规划,旨在对易地扶贫搬迁户搬出危房迁入新居后,通过完善安置地的基础设施和绿化景观,使他们的生产、生活条件得到有效改善,为《易地扶贫搬迁项目》的实施奠定了坚实的基础。
  青华乡有10个村员会、135个自然村,4903户16425人,其中建档立卡贫困户1044户3696人。目前,云南省联通公司、大理州政法委、巍山县委统战部、共青团巍山县委、妇联等12个包村单位及青华乡干部职工541人,分别与贫困户结成“帮扶对子”。全乡以干热河谷和高寒冷凉两个片区分类推进项目建设,总投资达18484.14万元,涉及特色产业、基础设施、人居环境、素质能力提升、服务体系建设、生态环境建设、基层党组织建设等7个方面。“要把青华建成绿色经济之乡、特色产业之乡、平安幸福之乡、富裕美丽之乡。”乡党委负责人告诉记者。
  青华乡和巍宝山乡是巍山县两个建档立卡贫困乡。“把最贫困的群众找出来,用最好的政策帮扶他。”如今,在整乡整村推进的“猛药”下,山坳深处、田间地头,大地间脱贫攻坚的强劲足音在回响,山寨里自强不息向贫困宣战的热浪扑面而来。
  在巍山县领导看来,易地搬迁“挪穷窝”,是该县实施精准扶贫工作中最硬的攻坚战役,但也是最有效的解决办法之一。挪出穷窝,建设新房,易地扶贫搬迁快速推进。拆除旧房、挖平地基、拉运水泥、堆砌砖石、竖柱上瓦……这一幕幕,不仅是巍山县脱贫攻坚进行时的缩影,也是一张真切生动、充满希望的脱贫攻坚“巍山答卷”。
  巍山县扶贫攻坚战役全面打响以来,将重心和着眼点放在基础建设上,全力推进水、电、路、气、网等生产生活设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设上,着力突破贫困地区基础设施薄弱所制约的发展瓶颈,突出抓好“六化”建设,超前谋划“硬化、绿化、美化、亮化、净化和文化”建设内容,将基础设施建设与农村人居环境综合整治相结合,努力打造环境优美,干净整洁,特色凸显,记得住乡愁的美丽乡村。通过项目实施,贫困地区基础设施不断改善,路网、水网、电网、互联网建设逐步覆盖建档立卡贫困乡村,并向建档立卡贫困户延伸。
  2015年,巍山县成立县扶贫开发建设有限公司,向云南省农发行争取并获批易地扶贫搬迁政策性贷款7.8亿元。安排扶贫专项资金1500万元,启动实施11个产业扶贫、12个行政村及10个自然村扶贫开发整村推进和11个易地扶贫搬迁安置示范点建设项目。完成农村危房改造和抗震安居工程4000户,累计发放农村危房改造贷款资金4345.5万元,金额居大理全州第一。
  巍山县委、县政府“用最好的政策”帮扶贫困群众,出台一系列配套文件,迅速争取资金和项目支持,全面启动项目建设。
  2015年12月16日,云南艺术学院和巍山县一道积极争取,主动向云南省人民政府副省长张祖林及相关部门做了巍山县扶贫工作和挂钩帮扶巍山工作情况汇报。张祖林在听取汇报后强调,巍山被列为大理州第一批脱贫摘帽退出的贫困县之一,历史文化底蕴丰厚,但农业产业化程度低,又是滇西旱区,成绩取得来之不易。   张祖林要求:一是按照省委关于全面推进“十三五”规划的重大决策部署,抢抓机遇、顺势而谋,攻坚克难、乘势而上,要创新产业结构模式,根据巍山自身独特的自然人文资源,大力发展旅游文化产业;二是要做好易地扶贫搬迁,加大工作力度,切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感;三是巍山县要发挥云南艺术学院非物质文化遗产研究基地等多个创作展演和研究机构,在“政、产、学、研、用”的结合所积累的组织经验和实践创作经验,为巍山地方旅游文化品牌的包装设计、历史文化宣传和民族文化的传承创新发挥作用。
  汇报会上相关领导强调,巍山县一定要齐心协力,努力成为全省脱贫摘帽排头兵,打好与全国同步建成小康社会的扶贫攻坚战,实现巍山人民脱贫致富奔小康做出应有的努力。
  “脱贫摘帽”离不开相应的资金作为基础和保障。为了保障脱贫攻坚资金的落实,巍山县各级部门过紧日子,整合资金,全力保障脱贫攻坚投入。据悉,2015年巍山县本级合计投入2170万元用于脱贫攻坚,是“十二五”时期前4年的4倍。全县上下牢固树立过紧日子的思想,县四班子办公室带头,县级部门压缩10%的公用经费预算,乡镇压缩5%的公用经费预算,压缩的660.88万元经费全部作为脱贫攻坚专项经费。2016年用于脱贫攻坚的县本级资金不低于6100万元,是2015年县本级投入的2.8倍,是整个“十二五”时期5年总预算数的5.21倍,是“十二五”年平均预算数的20多倍。积极向上争取资金支持,率先争取到了“四到县”切块资金翻一番,巍宝山乡、青华乡两个建档立卡贫困乡同时列入了2016年整乡推进项目,省级投入资金达1.1亿元。积极争取金融扶贫资金,获批农发行易地搬迁扶贫贷款7.8亿元,已到位1亿元,目前已到位3亿―5亿元。积极争取产业扶贫贴息贷款,目前已到位3亿元。争取到信用社农村危房改造贴息贷款5000户,每户5万元,合计2.5亿元。强力整合项目资金,打破行业界限和部门分割,明确要求全县各部门的项目资金总额40%以上要集中投向建档立卡贫困乡、贫困村、贫困户。广泛发动各界力量,县内募集扶贫济困资金529万元。
  南诏古都,红河之源,一幢幢独具彝家特色的青瓦白墙农家小院掩映在葱茏山林中,次第开放的莲花香远溢清,与村庄组成一幅美丽的乡村画卷。“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的标语醒目地写在莲花村清真寺门外的文化小广场墙上。
  使命在召唤,攻坚战尤酣。
  为了打好在“2016年‘脱贫摘帽’,将贫困发生率降到3%以下,2018年基本消除贫困,2020年贫困发生率下降到1%以下,与全国、全省、全州同步进入小康社会目标”这场大战役,巍山县以加快贫困人口脱贫致富和贫困乡村跨越发展为核心,全面实施“11456”扶贫开发战略,细化“五个一批”路径措施。加大资金投入,全力落实农发行易地扶贫搬迁政策性贷款、信用联社农村危房改造贷款、小额到户贷款和云南省扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”切块资金。用空间换取时间,提前使用“脱贫摘帽”退出省级奖补资金,充分整合各部门项目资金按不低于40%的比例投向建档立卡贫困地区,加大县级专项扶贫资金和扶贫风险补偿金投入力度,力争2016年扶贫资金投入达30亿元以上。
  精准施策 用最管用的办法脱贫
  值得一提的是,南诏古都,红河之源,巍山彝族回族自治县,一个有着23个民族的民族宗教大县,境内有伊斯兰教、道教、佛教、基督教,以及彝族土主信仰等多元宗教共存。按照“结合实际、突出特色、打造样板、示范全县”的创建思路,2012年4月,巍山县在云南全省率先启动了民族团结进步边疆繁荣稳定示范区创建工作,通过3年多的努力,示范区建设工作取得了显著成效。2014年,巍山县被国家民委命名为云南省唯一的第二批全国民族团结进步创建活动示范县;被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”;永建镇还被国家民委列为“全国民族团结进步创建之星”。
  来到回族群众聚居地永建镇东莲花村,村口荷塘里一池亭亭玉立,红色、白色次第开放的莲花映入眼帘,香远溢清,荷花与村庄组成一幅美丽的乡村画卷。在二十世纪80年代末,因为毒品的影响成了一个全国有名的负面典型。从1999年开始,永建镇经历了一个禁毒整治、巩固提高、产业发展的漫长过程,走过了一条脱胎换骨、重获新生的不平凡之路。
  近几年来,各级政府共投资2000多万元,东莲花完成村内道路改造、景观风貌改造、主饮水管改造、排水污水处理,通信、闭路电视、广播线入地等工程,东莲花村变美了。
  通过近年来开展示范区建设,民族地区的基础设施全面加强,特色产业培植壮大,乡村面貌日新月异,民族宗教领域和谐稳定,禁毒整治成果持续巩固,群众安全感和满意率大幅提升,永建地区实现了由乱到治、由反到正的华丽转身,由15年前的全国毒品问题整治重点地区,成功转变为民族团结进步的示范样板区。
  “不但要念好古兰经,还要念好致富经。”巍山县人民政府县长王利伟告诉记者,如今,古镇保护与旅游相结合,“农家乐”“乡村旅游”悄然走进东莲花这个古老的回族村,引导着村民走向“不出家门就能就业、赚钱、致富的路子”。
  这是巍山县在县域经济发展中,紧紧依托丰富的旅游资源和厚重的历史文化,走“旅游+”融合发展新模式,以旅游文化产业为主导,带动高原特色农业、旅游商品加工业、小吃产业和现代服务业,引领全县经济转型发展的一个缩影。
  用情用心用力打好脱贫攻坚战,就必须拿出“敢叫日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,坚决打赢脱贫攻坚战。
  全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,如何加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐,需要各级政府各级部门积极探求寻求创新扶贫模式,在帮助贫困人群就业的同时发展当地的产业,帮助更多的人走上脱贫致富的道路。
  面对艰辛扶贫路,打通扶贫“最后一公里”需要的不只是扶贫项目,更重要的是扶贫“术”要接地气、深民心,这样才能带动贫困户的积极性。   没有产业,就不可能断掉穷根。光给钱给物,不少贫困户往往是有想法没办法,增收路上的道道难题让贫困农户一筹莫展。
  为此,巍山县在脱贫攻坚中始终把“变输血为造血”作为重中之重。创新思路,因地制宜,分类指导,为贫困的乡村和农户选准富民的产业载体和路子,巍山县坚持“用最管用的办法实现脱贫摘帽”,产业帮扶创新就是其中之一。
  庙街镇古城村委会下南庆村,田里大棚内的早熟葡萄已经销售一空,只有“上班”的村民在施肥。据大理时代农业科技发展有限责任公司负责人介绍,公司以900元/亩的基础价流转土地,协议时间到2028年,每3年增加15%的土地租金。目前,种植葡萄564亩,规划到2018年种植面积达1000亩。2015年,支付村民工资380万元,2016年预计达600万元。
  庙街镇党委负责人告诉记者:“政府引导、贫困户参与、企业带动,做到多层次、全方位帮扶,通过产业发展助力贫困户增收致富。”庙街镇高度重视产业扶贫,积极引进公司、企业投资兴业,培育当地企业发展壮大,大力发展家庭农场、合作社组织,培育新型产业,确保群众真脱贫、不返贫。采取“贫困户+龙头企业+基地”的模式,2014年4月,庙街镇引进大理时代农业科技发展有限责任公司投资发展大棚葡萄生产基地,双方签订了《企业帮扶合作协议》,协议约定,庙街镇人民政府代表100户建档立卡贫困户在2016年2月29日前投资人民币500万元给大理时代农业科技发展有限公司,作为大棚葡萄产业发展资金。这样被葡萄产业链连接的贫困户,一方面每年可获得5000元股本红利,一方面又可到企业打工,获得工资性收入。
  同时,2014年,大理时代农业科技发展有限公司与青华乡民强村流转了1400亩集体土地40年的经营权限,种植了1400亩红心猕猴桃和车厘子,将荒山荒坡“变废为宝”。据青华乡政府负责人介绍,近年来,青华乡把精准扶贫与发展产业结合起来,以实施扶贫项目为抓手,以增加农民收入为核心,牢固树立生态优先理念着力培植壮大烤烟、畜牧、林果、茶叶产业,大力发展白芸豆、红花、车厘子、绿色食品、林下中药材等特色产业,打造一批致富快能脱贫的种植养殖项目,切实改善群众生产生活条件,变“输血”扶贫为“造血”扶贫,确保贫困群众早日脱贫致富。
  “专业合作社帮扶”是又一种精准脱贫模式,如庙街镇兴荣养殖合作社,帮扶200户建档立卡贫困户养牛;同时,有“挂钩部门帮扶”精准脱贫模式,如云南艺术学院帮扶巍宝山乡发展2300亩蔬菜种植基地,带动203户建档立卡贫困户脱贫。有“致富带头人帮扶”精准脱贫模式,比如采取寄养(种)、托养(种)等方式,带领贫困户增收致富。
  记者从巍山县扶贫办了解到,近年来,巍山县对能够自我发展的建档立卡贫困户,因户施策、长短结合,按照“长能致富、短能脱贫”的原则进行帮扶,培养贫困户自我发展能力。坚持将整乡整村和自然村整村推进项目的财政专项资金的30%以上用于扶持产业发展,再整合县级相关部门的产业发展项目资金,重点扶持贫困户发展蔬菜1万亩、养殖能繁母牛1万头、能繁母猪1万头、基础母羊1万只、脱温山地鸡10万只。对于家庭条件较弱、自身发展不了产业、脱不了贫的贫困户,则通过党委政府牵线,创新产业帮扶方式,采取龙头企业帮扶、专业合作社帮扶、挂钩部门帮扶、致富带头人帮扶等方式进行帮扶,鼓励和支持龙头企业、专业合作社帮扶建档立卡贫困户,县级相关部门、金融单位优先支持带动贫困户脱贫的企业和专业合作社。2015年,巍山县共实施了11个产业扶贫项目,涉及7个乡镇,受益农户达2128户,其中建档立卡贫困户640户,规划总投资1886.31万元,完成投资1797.77万元,占总投资计划的95%。庙街镇蘑菇种植、紫金乡红雪梨种植、紫金乡黄精种植、五印乡能繁母牛养殖、五印乡红雪梨种植、巍宝山乡红雪梨种植、马鞍山乡红雪梨种植等9个项目完工,现已完成巍宝山乡红雪梨种植项目县级验收。
  产业扶贫在巍山是很重的一块工作,同时也是防止脱贫后再返贫的有效途径之一。培植产业,发展合作社,壮大龙头企业,在合作社、龙头企业的引领帮助和扶持下,主动造血,积极为贫困户“拔穷根”,其在推动当地扶贫开发工作,促进经济社会发展方面的作用越来越明显,不可或缺。
  目前,进一步加大产业扶贫力度,不断增强贫困群众自我造血功能,最终拔出“穷根”,已经成为巍山县各级党委政府的一致共识。在这种背景下,巍山县以加快贫困人口脱贫致富和贫困乡村跨越发展为核心,突出“易地扶贫搬迁、富民产业培育、基础设施建设、群众素质提升”重点,全面实施“11456”扶贫开发战略,细化“五个一批”路径措施,创新产业帮扶模式,按照建档立卡户和业主双向合作、双向互动、托养(种)寄养(种)、提供种源、定向回收等方式,加快实施17个产业扶贫项目,建设2个产业扶贫示范乡镇、10个产业扶贫示范村和5个旅游扶贫示范村。目前,已争取到产业扶贫贷款3亿元,确保7015户建档立卡贫困户、24687贫困人口户户都有增收项目扶持。积极向江浙一带企业首批提供1000个劳动力,每人月薪收入不低于4000元,贫困农民通过扶贫劳务输出,实现“外出务工一人,脱贫致富一家”的目标。
  “一把钥匙开一把锁”,一个又一个产业脱贫的新亮点蓬勃涌现,一批充满生机与活力特色产业,正让贫困群众的致富路越走越宽。
  把贫困群众的安危冷暖放在心上,乘势而上,动真情、出实招,不断推进脱贫攻坚工作走向深入,巍山如期脱贫,将是一个渐行渐近的美好现实。
  深化县情认识,围绕脱贫攻坚目标任务,摸清现有贫困人口,科学合理制定长短期兼顾的脱贫致富路径,加大基础设施建设,输血与造血并举,精准施策战胜贫困。巍山彝族回族自治县,总是让人新奇、振奋。如今,一场如火如荼的脱贫攻坚战役在这片南诏故都的土地上全面展开,共同奏响了一曲曲脱贫攻坚拔寨的精准扶贫华章。
  责任编辑:蔡凤英

脱贫攻坚论文怎么写(四)
努力交出贵州脱贫攻坚优异答卷

  一

  当历史的指针指向又一个5年开局,当我们进入全面小康决胜之役的时空,脱贫攻坚被提升到前所未有的国家战略高度。
  习近平总书记指出:“全面小康是全体中国人民的小康”“没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会”。
  党的十八届五中全会对全面建成小康社会作出了清晰具体的目标界定,强调“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部‘摘帽’,解决区域性整体贫困”。
  《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》开宗明义:“确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。”
  到2020年全面建成小康社会,是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺,是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的前提和基础。
  “民亦劳止,汔可小康。”小康,中华民族梦萦千年的梦想,在中华民族改革开放壮阔行程中,成为几代中国人的奋斗目标。从提出小康目标到基本实现小康,从全面建设小康社会到全面建成小康社会,中国创造了一个又一个发展奇迹,迈上了一级又一级发展阶梯。
  改革开放30余年,中国实现7亿农村贫困人口摆脱贫困,谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章,为全面小康奠定了坚实基础。目前,全国仍有6千万贫困人口的庞大规模,贫困程度较深、减贫成本更高,脱贫难度更大,扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。
  脱贫攻坚是输不起的战役,因为第一个百年目标正逢决胜,中国离全面小康社会如此之近。
  二
  坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,既是战略性问题,也是政治性问题。
  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命,是践行共享发展理念最生动的写照。打赢脱贫攻坚战,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,建成“不让一个地区、一个民族掉队”的全面小康,是体现中国特色社会主义理论、道路、制度优越性的重要标志。
  脱贫攻坚牵一发而动全身,与协调推进“四个全面”战略布局有很强的关联性。脱贫攻坚的具体实践与协调推进“四个全面”战略布局,既是理论和实践的紧密结合,又是战略和行动的生动体现。
  从全面建成小康社会来看,扶贫开发是最大“短板”。确保贫困人口到2020年如期脱贫,是全面建成小康社会的标志性指标和内在要求,是丈量中国进步的重要尺度。从全面深化改革来看,扶贫开发是重点领域。精准扶贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法去突破和推动,扶贫开发体制机制改革直接影响全面深化改革的成效。从全面依法治国来看,扶贫开发是重要基础。“仓廪实而知礼节。”深化扶贫攻坚、实施精准扶贫的各个环节离不开法治的规范。从全面从严治党来看,扶贫开发是有效实践。贫困地区的党建成效要通过扶贫开发来体现和检验,基层党组织建设和干部作风是打赢脱贫攻坚战的根本保证。
  执政的理念与宗旨,时代的课题与使命,社会的冷暖与感知,激荡交汇。
  三
  贵州是全国脱贫攻坚任务最重的省份,是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。
  在省委十一届六次全会上,贵州提出了“实施大数据、大扶贫两大战略行动”的决策部署。中央扶贫开发工作会议后,又结合实际、与时俱进提出“实施大扶贫、大数据两大战略行动”,召开落实大扶贫战略行动推进大会作出新的部署。
  大扶贫战略行动,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要指示要求和中央扶贫开发工作会议精神,确保同步实现全面小康作出的重大决策部署,是协调推进“四个全面”战略布局在贵州实践的必然要求,是全省守底线、走新路、奔小康的应有之义。
  这是战略之举、根本之策,也是当务之急。
  “大扶贫”格局彰显贵州补齐“最短的短板”的决心态度:把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和第一民生工程,以“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神抓落实,坚决打赢脱贫攻坚战;
  体现贵州“全力扶、扶全面”的方法格局:实行“倒计时”,制定“作战图”,立下“军令状”,用好“指挥棒”,配强“突击队”,推进各项决策部署落地生根;
  凸显贵州坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局的发展理念:所有工作向脱贫攻坚聚焦,各种资源向脱贫攻坚聚集,各种力量向脱贫攻坚聚合;
  考验全省各级干部的“严”与“实”:在这场大考中靠作风吃饭、拿数据说话、用事实赢得民心。
  冲锋号已响起,决战令已下达。
  贵州省委书记陈敏尔强调:“现在,脱贫攻坚的目标已定、方向已明、政策已清,剩下就是一件事:干。”
  省委副书记、代省长孙志刚强调:“贵州脱贫攻坚没有‘选择题’,只有‘必答题’。”
  四
  国家“补短板”,是贵州后发赶超的重大历史机遇。
  这些年,党中央、国务院把扶贫开发提到了战略全局的高度来谋划、部署和推进,力度之大、节奏之快、政策之密集,前所未有。
  经过多年的扶贫开发,贵州持续投入基础设施、产业发展的积累效应正在显现,贫困地区的人口红利、改革红利、开放红利的叠加效应正在释放。更多人力物力资源加快开发,更多“沉睡”资源加快唤醒,多彩贵州涌动着空前的发展机遇。
  从中央到地方,从党委到政府,各级各方面都动了起来,社会氛围前所未有,贫困地区广大干部群众不甘落后、励精图治奔小康的愿望日益迫切,社会各界齐心协力脱贫攻坚的氛围益加浓厚。总体上看,扶贫开发进入历史上最好的时期。
  “十三五”时期,是贵州可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。机遇抓住了,就会对贫困群众脱贫致富起到根本性的推动作用;机遇丧失了,完不成如期脱贫任务或者完成得不好,愧对历史和人民。   当前,经济发展进入新常态,国家实行积极的财政政策,安排大量资金投入贫困地区基础设施、农村社会事业、产业发展等领域,加快补齐扶贫开发这块“短板”,这对于刺激贫困地区经济增长特别是县域经济发展具有重要的推动作用。
  抓机遇的核心是抓政策。各级党委和政府要因势利导、乘势而为,用足用好中央扶贫政策,通过实施重大工程项目,努力把扶贫基础设施建设和扶贫产业开放打造成新的经济增长点;以困难群众存在的问题和需求为导向,大幅增加扶贫投入,出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施,实施一批重大工程和重点项目,推进经济社会包容性发展。
  五
  创建全国“扶贫开发攻坚示范区”,这是国家层面赋予贵州的战略使命和责任。
  国发2号文件明确指出,示范区的特殊作用在于通过先行先试,“为新时期扶贫开发工作探索和积累经验”。
  贵州要“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”,脱贫攻坚亦是重要支撑。
  “十三五”时期,贵州正切实肩负起职责使命,对于在实践中已经形成的行之有效的经验做法,比如集团帮扶、对口帮扶、“摘帽不摘政策”、干部驻村帮扶等做法,要结合实际进一步丰富完善。同时,要继续为全国脱贫攻坚探索可信可行、可复制可推广的“贵州经验”,创造全国扶贫开发的“省级样板”。
  如何紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”抓好落实,提高脱贫攻坚的精准度和实效性?如何在破除思想贫困、创新扶贫管理、探索扶贫路径、落实主体责任、强化组织保障等方面有新作为?如何推进大规模、区域性、产业化连片开发,增强贫困地区发展的内生动力?
  这是“扶贫开发攻坚示范区”面临的一个个任务和课题。
  时代的声音需要实践来回应,但我们首先要破除思想的贫困。《摆脱贫困》里写道,我们不担心说错什么,只是担心“意识贫困”,没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么,只是担心“思路贫困”,没有更有力度的改革开放的举措。
  辨证处理好思想贫困和物质贫困的关系、国家扶持和自力更生的关系、“输血式”扶贫和“造血式”扶贫的关系,努力构筑“精神高地”,冲出“经济洼地”,以弱鸟先飞的意识、滴水穿石的精神、马上就办的作风,是我们推进脱贫攻坚决战决胜的“思想开关”“精神武器”。
  六
  好日子是干出来的。
  眼下正是咬紧牙关的时候,是屏息聚力的时候,是比拼意志的时候。脱贫攻坚战考验着各级干部的精神状态、干事能力、工作作风,既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵。
  脱贫攻坚考验干部的精神状态。全省各级党员干部特别是贫困地区的领导干部要把心思集中到脱贫攻坚上来,拿出“敢叫日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,按下“快进键”,跑出“加速度”,打好“漂亮仗”。
  脱贫攻坚考验干部的干事能力。脱贫攻坚工作千头万绪,既要保持良好的精神状态,更要练就过硬的能力本领。要坚持抓重点、解难点、把握着力点,切实把中央和省委、省政府的决策部署变成可以落地的政策、项目、工程,在脱贫攻坚战场上苦干实干、奋发有为。
  脱贫攻坚考验干部的工作作风。新一轮脱贫攻坚的目标更高、要求更高、方式更实。面对这场攻坚战,能否按照“三严三实”的要求,考验的是定力,检验的是作风。摘掉“贫困帽”,才对得起“乌纱帽”。要以贫困不除愧对组织的使命感、群众不富寝食难安的责任感,在这场大考中靠作风吃饭、拿数据说话。
  摆脱贫困,一定要找到内生动力。
  内因是事物发展的根本原因。要从根本上实现脱贫致富,还得靠贫困地区的内生动力。贫困群众既是扶贫开发的对象,也是脱贫致富的主体。要引导群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,激发群众参与、支持、推动扶贫开发的热情和干劲。
  尊重基层干部群众的首创精神。鼓励引导贫困地区贫困群众因地制宜探索市场化扶贫新机制,把各种社会资源和力量集中到扶贫工作上来,放大扶贫资源效应。加快推进“三农”和扶贫领域改革创新,总结推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等改革经验,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来、贵起来。
  七
  步入2016年,阳光照在每个人的脸上,贵州走在谱写五大发展理念贵州篇章的新路上。
  发展是最大的扶贫。“十二五”时期,贵州经济增速连续五年居全国前3位,在全国和西部实现增比进位,加快发展面临系列重大机遇,发展支撑有了根本性变化。
  我们创造了扶贫攻坚的“贵州样板”,五年减少贫困人口656万人,“四在农家・美丽乡村”基础设施六项行动计划全面推进并惠及广大民生。
  我们珍惜今天来之不易的成果,也清楚知道接下来时间紧迫、任务艰巨。
  贵州省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战确保实现同步小康的决定》及10个配套文件,为扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。在贯彻中央扶贫开发工作会议精神、落实大扶贫战略行动推进大会上,各市州立下“军令状”:推动贫困县“摘帽”和贫困人口脱贫目标提前一年完成,确保2019年全面实现减贫目标。
  “疾风知劲草,烈火见真金。”这是形势催人,也是志气信心。
  冲破贫困桎梏、跳出贫困陷阱、撕掉贫困标签,贵州蓄势已久,奋斗不息,愿景可期。(执笔:顾海凇 责任编辑/奚晓阳)

脱贫攻坚论文怎么写(五)
实施脱贫攻坚工程

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。对此,我们要深刻领会,认真贯彻,采取有效政策措施狠抓落实。

  一、充分肯定扶贫开发取得的显著成就,清醒认识面对的突出问题
  改革开放30多年来,我国走出了一条中国特色减贫道路。在党中央、国务院的领导下,我们先后实施了《国家八七扶贫攻坚计划(1994―2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001―2010年)》《中国农村扶贫开发纲要(2011―2020年)》,扶贫开发工作不断深入。同时也要清醒看到,消除贫困任务依然艰巨。
  (一)过去五年扶贫开发工作取得新进展
  1、农村贫困人口大幅减少
  2014年底,全国农村贫困人口为7017万人,比2011年底减少5221万人,平均每年减少1740万人;贫困发生率为7.2%,比2011年下降5.5个百分点,年均下降1.8个百分点。上世纪70年代末以来,我国累计己有7亿多人摆脱了贫困。中国农村贫困人口的比例,从1990年的60%以上,下降到2002年的30%以下,2014年下降到4.2 %。中国己成为世界上最早实现联合国千年发展目标中减贫要求的发展中国家,对全球减贫的贡献率超过70%。今年以来,各地减贫工作力度明显加大。年初《政府工作报告》提出的农村贫困人口再减少1000万人以上的任务有望完成。
  2、贫困地区基础设施和公共服务不断完善
  2011―2014年,国家集中连片特困地区新建农村公路124.12万公里,贫困地区累计解决7852万农村居民的饮水安全问题和354万无电人口的用电问题,完成1565.4万农村贫困户的危房改造。2014年底,93.5%的乡镇和70.8%的建制村实现了交通通畅,100%的建制村和90%以上的自然村通上了电话。农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育学生免学费政策在集中连片特困地区全覆盖。贫困地区新农合参保率达98%以上,农村低保和基本养老保险全覆盖。重点高校面向贫困地区定向招生人数从2012年的1万人增加到2014年的5万人。
  3、贫困地区经济发展和农民增收步伐加快
  2011―2014年,贵州、云南、四川、湖南、广西、河南等六个贫困人口最多的省区生产总值合计分别增长62.8%,55.7%,54.5%,51.4%,49.4%,46.2%,明显高于全国36.3%的国内生产总值增幅。2014年贫困地区农村居民人均纯收入6610元,达到全国农村居民人均水平的65.3%,比2011年提高了8.2个百分点,连续第三年实现了贫困地区农民收入增幅高于全国。2015年前三季度,贫困地区农民人均纯收入增幅继续高于全国平均水平。
  4、扶贫开发机制创新取得新突破
  中央提出了精准扶贫的工作思路,摸清了全国贫困村、贫困户底数,中办、国办出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。探索建立了贫困县考核和约束机制,健全了社会扶贫组织动员机制,完善了投入机制。各地省级财政扶贫投入预算从2014年的236.28亿元增长到2015年的284.12亿元,增长20.25%;中央财政2015年安排专项扶贫资金467.45亿元,同比增长8%。
  (二)扶贫开发仍然是经济社会发展最突出的短板
  1、贫困群体规模仍然较大
  贵州、云南、河南、广西、湖南、六省区贫困人口均超过500万,其中贵州达623万;西藏、甘肃、新疆、贵州、云南五省区贫困发生率超过15%,其中西藏达23.7%,全国重点县和片区县的贫困发生率平均达22.1% 。
  2、扶贫开发难度越来越大
  经过30多年来持续不断的扶贫开发,未解决的都是难啃的“硬骨头”。一些贫困者非残即病,劳动能力弱。一些贫困家庭一穷二白,缺乏劳动力、劳动工具和安全住房、干净水等基本生产生活条件。一些贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区,扶贫难以见效。2011―2014年,我国减贫幅度分别为26.1%,19.1%,16.7%,14.9%,呈逐年下降趋势。
  3、扶贫开发工作力度亟待加大
  还存在扶贫认识不到位、措施不得力的突出矛盾。一些中西部贫困地方还没有把脱贫攻坚作为主要任务。一些部门、单位和东部地方还没有把扶贫济困摆在应有位置。扶贫投入总量仍然不足、渠道比较分散、效率总体不高,面向贫困人口的普惠性金融服务机制还不健全。
  二、进一步明确“十三五”时期扶贫开发的总体要求
  扶贫开发事关全面建成小康社会,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关经济平稳较快发展。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是我们党向人民作出的郑重承诺,是必须打赢的一场攻坚战,必须提高思想认识,确立指导思想,确定总体目标。
  (一)明确当前和今后几年扶贫开发的指导思想
  党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来,习近平总书记20多次就扶贫工作做重要讲话,10多次到贫困地区调研考察,几次专门召开扶贫开发座谈会,发出到2020年农村贫困人口如期脱贫的动员令。李克强总理也多次就扶贫开发作出重要指示,多次深入贫困地区调研考察,连续两年将减贫1000万人以上列为政府年度工作目标。我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,推动共享发展,充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持精准帮扶与区域开发紧密结合、扶贫开发与生态保护并重、扶贫开发与社会保障有效衔接,采取超常举措,拿出过硬办法,汇聚各方力量,攻克脱贫难关。
  (二)明确实施脱贫工程的总体目标   目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口,必须对症下药、靶向治疗。到2020年,要在经济持续健康发展的同时,使我国现行标准(按2010年不变价计算,农民人均纯收入2300元)下农村贫困人口实现脱贫,使贫困县全部摘帽,使区域性整体贫困得到解决。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
  三、落实到2020年扶贫开发的主要任务和政策措施
  “十三五”时期,我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。时间紧迫,任务繁重必须全力以赴,确保完成。
  (一)实施精准扶贫、精准脱贫
  我国区域发展很不平衡贫困人口分布在20多个省(区、市),扶贫脱贫必须因人因地施策,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业,对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁,对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障,提高扶贫实效。
  1、发展特色产业脱贫
  支持贫困地区科学制定特色产业发展规划,鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业,深入实施乡村旅游扶贫工程,合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力,对集中连片特困地区县,实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策;对片区外国家扶贫开发工作重点县,实行中央财政全额返还县级财政的政策。
  2、引导劳务输出脱贫
  加大劳务输出培训投入,继续实施职业技能提升计划,建立和完善输出与输入地劳务对接机制,引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。
  3、实施易地搬迁扶贫
  编制实施易地扶贫搬迁规划,对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口,坚持群众自愿、积极稳妥的原则,因地制宜实行搬迁安置。初步统计,“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度,创新投融资方式,多渠道筹集6000亿元资金。促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。
  4、实行社会保障兜底政策
  实施健康扶贫工程,提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来,使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接,对贫困人口应保尽保。
  (二)扩大贫困地区基础设施覆盖面
  我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带,自然条件复杂,基础设施薄弱,必须进一步加强建设,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。
  1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设
  对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网十扶贫”力度,加快实现贫困村宽带网全覆盖,实施电商扶贫工程,促进贫困地区大众创业、万众创新。
  2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治
  国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程,进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化,推动农村环境综合整治,支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。
  3、探索资产收益扶贫
  探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产,考虑折股量化给贫困户。
  (三)推进贫困地区基本公共服务均等化
  贫困地区与较发达地区的差距,在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上,必须着力缩小。
  1、提高贫困地区基础教育质量
  “扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程,让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育,阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜,“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费,建立保障农村学生上重点高校的长效机制。
  2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系
  对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查,建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障,帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
  3、丰富贫困群众文化生活
  集中实施一批文化惠民扶贫项目,重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。
  (四)实行脱贫工作责任制
  贯彻扶贫开发主要任务和政策措施,关键在落实责任。
  1、进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制
  强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区,真正把扶贫开发作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效,实行扶贫工作“一票否决”。同时,强化督察和问责,完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。
  2、强化扶贫开发投入保障
  加大中央和省级财政扶贫投入,中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度,中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长,一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目,取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持,发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障扶贫开发用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员,在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。
  3、健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制
  东部地区增加对口帮扶财政投入,启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进党政军群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫,落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。
下页更精彩:1 2 下一页
上一篇:超表面材料 下一篇:农民专业合作社论文

相关文章推荐

网友评论

关于我们|联系我们|常见问题|会员协议|法律声明|友情链接