六个精准,,精准扶贫理论文章

 下文是关于六个精准,,精准扶贫理论文章相关内容,希望对你有一定的帮助:

六个精准,,精准扶贫理论文章(一)
2016年六个精准扶贫心得体会

六个精准:一是扶贫对象精准;二是扶贫目标精准;三是扶贫内容精准;四是扶贫方法精准;五是扶贫考评精准;六是扶贫保障精准。

2016年六个精准扶贫心得体会(1)

党的十八大提出全面建成小康社会,然而没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就不可能有全面小康社会的建成。当下,各地实行精准扶贫,优化整合扶贫资源,确保扶贫到村到户,就是为了确保贫困人口到2020年如期脱贫。

我国扶贫经历了生产自救、个案型的扶贫阶段、经济开发性产业扶贫等阶段,在传统的扶贫方式中,扶强难扶弱、扶贫资金使用照顾情绪、平摊均分等现象往往让贫困群众所诟病,随着我国扶贫开发从以解决温饱问题为主要任务的阶段进入到更加注重扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化的阶段时,扶贫攻坚就由输血式扶贫趋向于培养贫困群体的自我造血能力,根治贫困地区的致困病因,巩固脱贫地区的持续发展能力。扶贫的精准即对症下药,药到病除,从解决突出问题入手,建立有内生动力、有活力,能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。

2020年如期脱贫是个死任务,要打好精准扶贫这场攻坚战就需要接地气,抓住精准二字,从实际情况出发;需要得人心,一方面,调动起贫困地区广大群众的内部力量;另一方面,正风肃纪驱动干部干事创业的激情。

首先,充分考虑到贫困村之间的差异性、村落内部不同群体的异质性等问题,将外在的扶贫资源与贫困村的文化属性、人口特征、资源禀赋等结合起来,寻找适合村落特点的扶贫发展模式,实现扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准。

其次,汲取群众力量推进扶贫开发。帮助贫困群众克服惰性思维和等、靠、要的依赖思想,着力提升群众文化素质、群众劳动素质、群众科技素质。加强群众全程参与和监督的力度,充分征求群众意见,使群众在管理、监督、财务等方面全程参与,在争取上级技术支持,对每个项目的招标投标、设计施工方案、投工投劳、资金筹集、征田征地等程序上实施公开透明,力求每一分扶贫款均用在刀刃上。

最后,强化组织领导,落实主体责任。干部精神不振,扶贫就是一句空话,从主体责任入手,实现对干部在扶贫工作中的双轮驱动:一轮驱动反腐倡廉,一轮驱动扶贫攻坚,使扶贫干部有肝胆、有担当,使扶贫工作真正落实到行动中。

2016年六个精准扶贫心得体会(2)

十三五是如期实现全面小康的决胜阶段。一年之计在于春,五年之计在头年。2016年全年要为十三五开好局、起好步。全国两会期间,习近平总书记下到各团,提到脱贫攻坚要抓住精准这个关键,盯着抓、反复抓,找对穷根、抓出实效。强调六个不能,心系人民,不能眼睛总是向上、安之若泰;要下大力气,不能落下一个贫困地区、一个贫困群众;要明确靶向,不能大水漫灌、大而化之、揠苗助长、手榴弹炸跳蚤;要认真落实,不能狗熊掰棒子、贪多嚼不烂、虎头蛇尾;要搞好规划,不能捡进篮子都是菜、眉毛胡子一把抓;要重视教育,不要让孩子输在起跑线上。情为民所系、利为民所谋、权为民所用。让中央的各项惠民政策落地、

落实,开花结果。【六个精准,,精准扶贫理论文章】

【六个精准,,精准扶贫理论文章】

中国是有着十三亿六千万人口的大国,国际国内事务繁忙。千头万绪,总书记心里仍始终牵挂着贫困群众的冷暖,中央把为人民做实事摆在第一位,各级干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,保持正确政治方向,紧跟中央步伐。实际操作上要因地制宜、因人而异、因陋就简。多看看群众需要什么,当地具体环境条件适合发展什么,真正把群众冷暖放在心上。基层是党联系群众的神经末梢,驻村干部代表的是党的形象。要与当地村干部多交流,口勤、手勤、腿勤,深入到户,了解贫困群众的致贫原因,逐一记录,与贫困群众交心、谈心,坦诚相待。听一听他们倒苦水,看一看家里具体实情,人口数、口粮够不够、副业发展如何、子女教育情况、健康养老有无困难?问一问他们想作什么、能作什么,有哪些顾虑,摸清家底,做到心中有数。【六个精准,,精准扶贫理论文章】

小康不小康,关键看老乡。全面小康重在全面,决不能让困难地区和困难群众掉队。福建山区多、老区多,在革命战争年代群众无私地送衣、送粮、送子弟上前线,为新中国的建立,不惜流血牺牲。今天,这些地区有的还比较贫困,通过直通车实现领导、群众零距离、面对面、心连心。山海协作、对口帮扶,加快科学扶贫和精准扶贫,办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事,支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康,决不能掉队一个。建成全面小康,意味着从2015年到2020 年,要在5年多时间减贫7000多万人,减贫边际难度不断加大;意味着每年要减贫1170万人,平均每月减贫100万人,任务艰巨而紧迫。在其位、谋其政,狠抓落实,敢啃硬骨头,多做雪中送炭的事,下大力气解决群众不满意的问题,攻坚克难,咬定青山不放松,如期实现全面小康。

善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲。扶贫不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题,事关人民福祉、事关国家长治久安。有些地方把国家大笔扶贫资金当成不吃白不吃的唐僧肉,违规大建楼堂馆所,贫困县出现长安街,贫困乡镇盖起天安门,打着新农村建设的幌子,欺上瞒下、瞒天过海,有损政府公权力的公信力,严重影响党和人民群众的血肉联系。对反馈的突出问题,要狠抓整改、落实到人。把纪律和规矩挺在前面,该及时提醒的要及时提醒,该早打招呼的要早打招呼,防患于未然。十八大以后,不收敛、不收手、不知止,顶风违纪,坚决发现一起、查处一起、通报一起,一追到底,绝不手软,形成震慑。民生工作面广量大,具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚忍不拔的韧劲,发扬钉钉子精神,积点滴之功,持续用力,有始有终、善始善终,功到自然成。扶贫先扶智,不能让孩子输在起跑线上,把山区教育记在心上、扛在肩上、抓在手上。做好思想动员,必须搞好义务教育,确保贫困孩子健健康康有书读、平平安安有学上,有理想、有尊严,不断提高文明素质、文化素质。

牢记六个不能,精准扶贫别 做假..扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。各地要在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准,脱贫精准上实化、细化。真扶贫、扶真贫。要做到家家有本账,户户建档案。真名实姓地记录扶贫救济款、项目资金使用、见到的实效或者失败的原因,一笔笔、一项项填写,抓早抓小,到期汇总分析,好的继续坚持,不好的及时纠正,奖惩有章可循、有据可查。手把手培养当地村干部,带出一批留得住、用得上、土生土长的人才,造就扶贫、脱贫源头活水。常见病、小毛病,尽量在当地解决。疑难病、并发症要集体会诊,需要请教专家的要请教专家。对症下药、照方用药,扶到点上、扶到根上,绝不能留下后遗症。六个不能是总书记的谆谆教导,要内化于心、外化于行。选派干部时要重视德的考核,严禁带病上岗、带病提拔。对所选之

人要进行思想政治教育,纪律和规矩教育,工作方式方法教育。对党绝对忠诚、敢于担当,当好政府形象代表。精准扶贫别造假,强化问责机制,让失责必问成为常态。第一书记扶贫不力,要召回,群众不满意的要转岗、下岗。心往一处想、劲往一处使,坚定信心,打赢脱贫攻坚战。

六个精准,,精准扶贫理论文章(二)
精准扶贫知识资料

1、什么是精准扶贫?

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、“六个精准”是哪六个?

一是扶贫对象精准;

二是扶贫目标精准;

三是扶贫内容精准;

四是扶贫方法精准;

五是扶贫考评精准;

六是扶贫保障精准。

3、“十大要件”是哪十件?

一是领导精力要集中到扶贫攻坚上。

二是财力支出要使用到扶贫攻坚上。

三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上。

四是基础设施要优先在扶贫攻坚上。

五是工作作风要展现在扶贫攻坚上。

六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上。

七是改革举措要结合在扶贫攻坚上。

八是力量组织要集合到扶贫攻坚上。

九是用人导向要体现在扶贫攻坚上。

【六个精准,,精准扶贫理论文章】

十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

4、双联行动“六大任务”是什么?

一是宣传政策;

二是反映民意;

三是促进发展;

四是疏导情绪;

五是强基固本;

六是推广典型。

5、“1236”是什么?

“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;

“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障; “6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

6、“五到村”是什么?

一是目标任务到村;

二是规划计划到村;

三是项目资金到村;

四是帮扶责任到村;

五是监测管理到村。

7、“六到户”是什么?

一是结对帮扶到户;

二是脱贫计划到户;

三是项目安排到户;

四是产业培育到户;

五是跟踪监测到户;

六是效益落实到户。

8、“七到人”是什么?

一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;

二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人; 三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;

四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;

五是计划生育奖励政策落实到人;

六是增收产业技术培训落实到人;

七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

9、贫困村实现“八有”包括哪些?

一是有主导产业;

二是有专业合作社;

三是有教学点和卫生室;

四是有敬老院和幼儿园;

五是有综合性村民活动场所;

六是有金融网点覆盖;

七是有综合商业服务;

八是有良好的村容村貌。【六个精准,,精准扶贫理论文章】

10、贫困户实现“八有”包括哪些?

一是有安全住房;

二是有安全饮水;

三是有基本农田;

四是有增收产业;

五是至少一人有技能资质证书;

六是有基本社会保障;

七是实现家里有余粮;

【六个精准,,精准扶贫理论文章】

八是实现手头有余钱。

11、什么是“两个见面”“五个知道”?

“两个见面”即:

双联扶贫工作队要与村干部见面,与帮扶户见面。 “五个知道”即:

要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

12、什么是建档立卡“五清”?

一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底数清”;

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”;

三是摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“对策清”;

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”,即定户定人定时定责帮扶,不脱贫不脱钩,做到“责任清”;

五是逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限,做到“任务清”。

13、致贫原因有哪些?

一是缺少致富门路;

二是缺少发展资金;

三是缺乏劳动技能;

四是缺乏信息服务;

五是饮水比较困难;

六是家庭成员重病或残疾;

七是赡养老人负担重;

八是子女上学负担重。

六个精准,,精准扶贫理论文章(三)
精准扶贫特点

精准扶贫工作呈现四个特点

一是接地气。发挥县、乡、村、社的四级力量,最大限度地调动了群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。同时,针对群众最关心、最迫切需要解决的水、路、房、教育、医疗、增收等问题,努力打造民心工程,使群众从被动参与到主动参加,从“局外人”成为“局中人”,把扶贫攻坚作为了自己的事,得到了广大群众的一致支持。

二是精布局。根据实际,把全县划分为六个片区,根据每个片区实际情况,有针对性地制定项目库,实行菜单式、实名制图标式管理,从全局谋划、从细节入手,点面结合、以点带面,形成了全县一盘棋、共同抓扶贫的良好局面。

三是大动作。今年全县精准扶贫整合的资金达12.6亿

元,仅 28个重点推进的村整合就达到了3.5亿元,项目、资金数量都达到了前所未有的程度,体现了大手笔、大动作。

四是重实效。针对具体的村、户,一村一策、一户一策,精准落实扶贫项目,以群众和贫困村脱贫的具体程度检验扶贫工作的实际成效,确保各项扶贫措施落到位、见实效。

六个精准,,精准扶贫理论文章(四)
精准扶贫的“难”与“解”

  近年来,江西省贵溪市坚持以党的十八大及习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神为指导,把扶贫开发作为“第一民生工程”,坚持“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的精准扶贫措施,确保扶贫开发扶到点上、扶到根上,取得了显著成效,但也面临着一些困难和问题。

  一、贵溪市贫困状况基本情况
  全市共有省级贫困村10个,鹰潭市级贫困村11个,按照工作部署从2014年开始对贵溪市贫困户进行了精准识别,经统计全市人均纯收入在2736元以下的贫困人口仍有6909户16736人,按贫困属性分,其中低保贫困户2410户7837人、低保户3007户7244人、五保户1492户1655人。
  二、主要做法
  (一)全面完成新精准识别与精准分类工作
  以市为单位,统一标准、分级负责,逐村逐户拉网式调查摸底,深入了解贫困户的家庭贫困状况、家庭成员、居住条件、生产要素、家庭收入来源、上年度家庭可支配收入及人均收入、人均消费、交通、通讯、就医和就学等情况,采取按收入倒排方式,按照农户申请、组级评议、组级公示、村级审核、村级公示、乡级复审、村级公告的流程完成了建档立卡,实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。开发了贵溪市精准扶贫信息管理系统、精准扶贫工作的所有信息全部录入系统并及时更新,便于信息互通、资源共享和动态管理。
  在精准识别的基础上,深入分析每个贫困户、贫困人口的致贫原因和脱贫需求,梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺技术、缺劳动力、缺资金以及交通条件落后、自身发展动力不足等12种具体致贫原因,摸清查实了贫困底数和致贫原因,完成了精准分类。
  (二)精准结对联村联户工作已经到位
  由市抓落实,采取工作到位、扶持到户、落实扶贫主体、明确扶贫责任的原则,市直单位与21个贫困村结对,市、乡镇两级干部与6909户贫困户结对,实现了帮扶全覆盖。实行单位结对帮扶贫困村全覆盖,帮扶单位派出工作队驻村帮扶,市直各单位每年安排8户的脱贫任务,其余的由所在乡镇干部托底包干。实行单位结对帮扶贫困户全覆盖,结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩,帮扶干部变动后,新进干部自然接替。新纳入扶贫范围的贫困户及时安排干部结对帮扶。
  (三)精准扶贫政策方案体系逐步成形
  今年,为了加快贵溪市贫困群众脱贫致富的步伐,全力推进精准扶贫工作,市委、市政府出台了有关精准扶贫的系列政策。2015年贵溪市委贵发(2015)6号文件《关于扎实推进精准扶贫工作实施意见》对全市开展精准扶贫工作进行了宏观布局。提出力争提前两年实现精准扶贫工作目标任务。2015年8月下发贵溪市贵办字(2015)55号《关于2015-2018年挂点结对帮扶贫困户和定点扶持贫困村工作安排的通知》,对干部结对帮扶提出了具体明确的要求。
  (四)精准扶贫组织机构初步建立
  贵溪市委、市政府专门成立了扶贫开发工作领导小组,各乡镇、街办也成立了扶贫开发工作领导小组,把扶贫开发工作纳入了重要议事日程,科学确定发展规划和项目,在全市形成了帮扶发展、合力脱贫的工作格局。召开了全市精准扶贫工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于打好扶贫开发攻坚战的一系列重要讲话,全面贯彻落实全省精准扶贫攻坚现场推进会议精神,安排部署贵溪市精准扶贫工作。并将精准扶贫工作列入各乡镇、街办、林垦场绩效考评考核内容之一,并建立帮扶责任制,进一步强化督查考核,制定出台扶贫工作考核办法,干部帮扶工作实行平时抽查、年中督查、年末考核的办法,检查考核工作由市扶贫开发领导小组负责,列入全市各单位绩效考核内容之一。
  (五)用好六大政策,因地制宜帮助贫困户脱贫致富
  依托移民搬迁、教育、就业、保障、产业、金融扶贫等传统扶贫政策,开拓特色扶贫,重点推介旅游扶贫和电商扶贫,利用乡村旅游扶贫,力争到“十三五”末期实现旅游扶贫2000人。贵溪市各地结合当地优势,帮助贫困户脱贫致富。如东门办事处依托当地优势安排就业扶贫6户,其中:桥梁厂解决贫困户就业一户,环卫所就业3户,长运公司就业1户,广告装修公司一户,通过实施教育扶贫一户,安居工程一户。
  三、存在问题
  (一)扶贫对象底子薄弱,思想认识不足
  与过去相比,现在的贫困面已大大缩小了,但现在面对的是那些底子最薄、条件最差、难度最大的硬骨头。如今,贫困地区的青壮年劳动力纷纷到沿海转移就业,剩下的几乎都是老、弱、病、残、小,劳动能力弱,无技术,无法有效参与产业和基础设施建设,从“输血”到“造血”转变难。此外,部分贫困户惰性严重,仍然存在“等、靠、要”的思想,依赖性强,导致扶贫工作缺乏内生动力。
  (二)政策落地速度偏慢
  随着2020年全面建设小康社会的节点不断迫近,扶贫任务的艰巨性促使各地不断加大扶贫开发的力度,出台了大量的相关政策和措施。就目前来看,真正落实到位的还不够多,不少还是停留在政策和文件层面,存在“雷声大、雨点小”的现象,一些部门的扶贫资金、项目难以到位。
  (三)有的驻村干部精力不够集中
  虽然目前已实行了单位结对帮扶贫困村全覆盖,帮扶单位派出工作队驻村帮扶,但有些驻村干部没有真正地沉下身子到村子里,他们由于本身业务繁忙,专业能力不对口等多方面因素,对农村贫困情况缺乏深入了解,导致帮扶的作用有限,甚至使“驻村”流于形式。此外,有些帮扶干部认为搞精准扶贫要规划到村,实行一户一策,工作量特别大,很费脑筋,还不如原来的扶贫方式来得简单,几个大项目一定,万事大吉,对帮扶工作产生畏难情绪。
  (四)精准扶贫工作队伍薄弱
  精准扶贫工作是一项复杂而艰巨的重大任务,而乡镇扶贫工作队伍力量薄落,扶贫干事由民政干事兼职,有的乡镇扶贫干事身兼数职精力有限,又没有工作经费工作难以开展。从市直单位到乡镇对精准扶贫工作重视程度不一,精准扶贫工作在有的领导眼中产生不了经济效益,重视程度不够,上热下冷,精准扶贫工作难以落实或导致工作滞后。

六个精准,,精准扶贫理论文章(五)
实施精准扶贫的思考

  摘要:习近平总书记指出:“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫,就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制,针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因,因户因人施策,把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”,确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。

  关键词:精准扶贫;帮扶;管理;机制
  中图分类号:F323.8 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)011-0000-01
  一、实施精准扶贫要把准原因
  要做到精准扶贫,一方面,对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户,通过政府“兜底”的办法,由民政部门按照序时进度提高农村低保标准,确保按期实现脱贫目标;另一方面,对于农村低收入扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施,确保实现脱贫目标。通过对建档立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全面剖析,大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素,全面把握和正确分析农村低收入扶贫户主要致贫原因,才能做到因户制宜,因户因人施策和“一户一策”,有针对性地制定和落实帮扶措施,进一步做好精准扶贫工作。
  二、实施精准扶贫要精确识别
  对象把握不清、不准,就谈不上实施精准扶贫。因此,做好经济薄弱村、农村低收入人口等帮扶对象的精准识别,是实施精准扶贫的首要环节。现阶段,在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上,建立和完善对帮扶对象的精准识别、及时退出及纳入机制,对建档立卡低收入人口及经济薄弱村实行动态管理,使已实现稳定脱贫目标的农户及时退出,新出现的低收入户及时纳入给与帮扶,确保扶贫对象真实、准确、可靠,为实施精准扶贫奠定基础。
  三、实施精准扶贫要精准帮扶
  实施精准帮扶,就要求深入到镇、到村、到户广泛开展调查研究,通过走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主要致贫原因、致富愿望和实际需求,有针对性的制定“一户一策”帮扶计划和措施。结合帮扶对象家庭实际情况,充分发挥当地资源优势,因地制宜、因户制宜实施精准产业扶贫,宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫,积极引导和扶持低收入户发展特色优势产业,不断提高产业化经营水平,把一家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产,不断提高精准扶贫工作成效。
  四、实施精准扶贫要精确管理
  精准管理,就是要建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账,强化精准扶贫监测,及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况,确保帮扶对象得到有效扶持,在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时,实施精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高,可谓牵一发而动全身。实践证明,无论是开展精准识别,还是实施精准帮扶和精准管理,都离不开一支精干高效的扶贫干部队伍。县(区)、镇(乡)两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者,要重视和加强扶贫干部队伍建设,调齐配强扶贫部门领导班子,充实扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度,提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力,确保事有人干、有人干事,为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。
  五、实施精准扶贫要自我提高
  实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在日常扶贫工作中,直接给予帮扶对象以资金(小额信贷扶持)、项目及组织党员干部结对帮扶等举措,确实可以收到立竿见影的效果,但实践证明,以这种方式脱贫的农户,一旦帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上,极易造成返贫。因此,在给予一定的资金、项目、物资等扶持的同时,思想观念的扶贫很关键,要对帮扶对象根深蒂固的传统思想观念进行正确引领,教育和引导他们树立积极向进、自力更生的人生观和价值观,主要依靠自身的努力真正走上脱贫致富之路,这才是实施精准扶贫的根本和最为重要的方式与途径。
  六、实施精准扶贫要完善机制
  在对农村低收入扶贫户进行分类和全面摸清主要致贫原因的基础上,必须建立完善“四大机制”,因户因人施策,强化责任落实和推进,确保脱贫奔小康各项目标落到实处。
  必须完善帮扶对象动态识别管理机制。在农村低收入户建档立卡二次确认的基础上,坚持精准化识别、针对性扶持和实行动态化管理的原则,建立完善农村低收入人口的适时退出及纳入机制,对农村低收入人口进行细致“盘点”,摸准搞实帮扶对象。通过上级农村低收入户管理系统纳入到建档立卡范畴给予帮扶,为进一步提高精准扶贫工作水平奠定坚实基础。
  必须完善党员干部“一对一”帮扶机制。为切实落实工作责任,提高帮扶成效,按照上级“三落实”工作要求和“分类指导、重点帮扶”的工作思路,对低收入户实行帮扶包保责任制,一户一策、分类帮扶,重点落实三级帮扶联系人责任制,加大项目、资金等帮扶措施落实力度,做到“一对一”结对帮扶,实现结对帮扶全覆盖。
  必须完善项目带动和利益联接机制。加快实施推进脱贫奔小康财政奖补项目,按照低收入户直接受益原则和不低于省补资金10%的分红标准,通过签订协议书或合同,集中实施高效设施项目,针对部分低收入户缺少生产经营资金的情况,印发《扶贫小额贷款考核奖励办法》,调动基层信贷人员工作积极性,进一步加大小额信贷扶持力度。突出发展壮大村级集体经济这个中心,充分利用上级奖补资金,支持经济薄弱村大力发展高效设施农业、建设标准化厂房等,通过发包或租赁等多种形式和途径,达到“镇得税金、村得租金、农民得薪金”的目的。
  必须完善扶贫资金投入与监管机制。实施精准扶贫,落实资金是关键。按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的原则,制定出台和完善扶贫资金使用管理办法,建立健全扶贫资金使用和监管机制,进一步明确扶贫资金全部纳入财政扶贫资金专户管理,实行专户存储、封闭运行和专款专用,从根源上杜绝挤占、挪用、套取扶贫资金的现象的存在和发生,确保有限的扶贫资金全部用在与低收入人口增收密切相关的项目上,进一步提高扶贫资金使用成效。

六个精准,,精准扶贫理论文章(六)
浅析精准扶贫的几个基本问题

  【摘 要】 文章阐述了精准扶贫思想的内涵,分析了为什么要实施精准扶贫,提出了搞好精准扶贫的措施。要精准识别扶贫对象;扶贫项目要精准,扶贫资金要到位;要树立绿色扶贫、多元扶贫理念;改变扶贫观念,避免代际传递;完善精准扶贫监督体系。

  【关键词】 精准扶贫;扶贫方式;观念;措施
  中共十八届五中全会提出的“十三五”规划的目标之一就是“到2020年,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。[1]在之后的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记对精准扶贫做了详细的规划和部署,从此精准扶贫、精准脱贫的这一提法将从理论走向实践。
  一、精准扶贫思想的内涵
  要理解精准扶贫思想,首先需要理解精准扶贫的内涵,只有弄清楚“什么是”的问题,才能更好地理解“为什么”和“怎么做”的问题。
  精准扶贫是指现阶段所进行的扶贫政策及扶贫方式要有针对、抓重点地辐射到每一个贫困村、每一个贫困户,并针对不同贫困户产生贫困的原因进行有针对性的帮扶。精准扶贫的内容是“三个精准”,即精准识别、精准帮扶、精准管理。在2015年11月的中央扶贫工作会议上,习近平总书记回答了有关精准扶贫的三个基本问题:“扶持谁”、“谁来扶”和“怎么扶”。[2]他强调,要实现精准扶贫,当务之急是处理好“扶持谁”的问题,即精准识别。所谓精准识别是指要通过具体的方法将低于贫困线的贫困人口准确地识别出来,同时要搞清楚导致不同贫困户贫困的具体原因,从而进行有针对性的帮扶。精准识别是精准扶贫的基础,是解决“谁来扶”和“怎么扶”的前提。要解决的便是“谁来扶”和“怎么扶”,也就是有关精准帮扶的问题。
  二、为什么要精准扶贫
  1、扶贫对象:针对不准
  搞清楚“扶持谁”是扶贫攻坚的前提和基础。但是在传统的扶贫方式中,扶贫对象的确定并不精准,究其原因主要有以下两个方面:一是贫困人口数量统计不精准。据了解,我国目前的贫困人口数量是国家统计局根据全国农村住户抽样调查出来的结果,所调查出的贫困人口数量只是一个大概的范围。[3]二是贫困原因调查不精准。原有的粗放扶贫政策在一定程度上会存在“一刀切”的现象,对所有的贫困户都采取相同的方式进行扶持。三是贫困程度不精准。比如给中等贫困户和特别贫困户同样多的扶贫资金,这样显然是不公平的。
  2、扶贫方式:粗放扶贫
  改革开放以来,我国扶贫工作有序进行,贫困人口逐年减少,但同时原有扶贫方式过于粗放已经适应不了新时期的发展状况,主要表现为以下几个方面:一是扶贫项目不精准。在扶贫项目上存在“大水漫灌”、“遍地撒网”现象,甚至很多老百姓并不知道有没有贫困项目。[4]二是扶贫资金使用不精准。扶贫资金“天女散花”,导致“年年扶年年贫”现象的出现,造成扶贫资金的浪费。三是扶贫理念粗放。粗放扶贫的缺陷近些年表现为环境问题。有些地方出现“经济富了,环境贫了”、“腰包鼓了,天空灰了”的现象。四是扶贫监管不到位。有些官员克扣扶贫资金,导致腐败问题的产生,责任承担主体不明,出现问题难以问责。
  3、扶贫观念:“等”、“靠”扶贫资金
  粗放扶贫出现问题有政策上的原因,也有扶贫对象自身的原因。一是真贫困户“等”“靠”“要”扶贫资金。由于传统的粗放扶贫政策一直采用“大水漫灌”式的扶贫方式,导致有一部分的贫困户出现了“等”“靠”“要”的观念,把扶贫资金当成理所当然。二是假贫困户争夺有限的扶贫资源。不难发现近几年社会上出现很多“冒充”的贫困县和贫困户,为了获得扶贫资金,浪费和占用国家的扶贫资源。有些地区甚至出现了“应帮扶的人没有帮扶,不应帮扶的人年年帮”的社会不公平现象。
  三、怎样搞好精准扶贫
  1、精准识别扶贫对象
  第一,建议贫困户识别标准多元化。国家统计局统计贫困人口数量时可以将单一依靠收入和消费标准划分转化为依靠收入、消费、医疗、教育、居住环境等维度考核和识别,以便更精准、更公平地识别贫困对象。[5]第二,摒弃原有的抽样调查方式。政府应加大工作量,让更多的工作人员到一线进行实地考察和访问,进百村、访千户,摸准贫困对象,做到不落一村一户。第三,精准识别致贫原因。不仅要搞清楚贫困对象,还要搞清楚致贫原因。只有搞清楚致贫原因,才能对每村每户进行更有针对性的扶持。[6]
  2、扶贫项目要精准,扶贫资金要到位
  经过扶贫对象的精准确定后,要采取精准的扶贫路径使扶贫政策落地。针对不同贫困村、贫困户的个体情况要实施不同的扶贫项目,不同扶贫项目的扶贫资金要精准到位。[7]比如,针对由于疾病而丧失劳动力的,可以采取政府救济兜底的政策;由于自然灾害而致贫的,可以采用搬迁移民政策;针对缺乏教育致贫的,可以采取加大教育投资等。通过走村访户,争取做到一村一脱贫目标、一户一项目。应加大扶贫资金的投入,使每一项目的扶贫资金精准到位,做到因地制宜,因人制宜。
  3、要树立绿色扶贫、多元扶贫理念
  “十三五”规划指出,要坚持绿色发展,着力改善生态环境。要加大贫困地区的生态保护修复力度,可以让有劳动能力的贫困人员在当地担任护林员等生态环境保护人员,多发展绿色产业而不是重工业。同时,成立多元化扶贫主体,发挥合力作用。此外,可以利用“互联网+”扶贫,建立专门的网络扶贫平台,将每一贫困户贫困村的贫困档案利用互联网让更多的人关注到,建立一个可以让爱心人士跟贫困户沟通的平台,通过社会各界共同的力量凝心聚力,使贫困户可以更快地实现脱贫。[8]
  4、改变扶贫观念,避免代际传递
  扶贫工作要做到精准,就必须从贫困人员主观因素寻找对策。第一,贫困人员应自身转变观念,变“等”、“靠”扶贫资金为“积极”、“自强”,发挥主体意识,变“输血”为“造血”,积极参与到农村的改革当中。[9]第二,习近平总书记多次强调“扶贫先扶志”、“精神脱贫”,无论是“扶志”还是“精神脱贫”,都需要通过教育来实现,这就需要政府加大贫困地区的教育投入力度,改善贫困地区学校的硬件质量,同时应适当的提高贫困地区教师的薪资水平,使更多的教育资源可以普及到贫困地区。   5、完善精准扶贫监督体系
  精准管理是保证,因此,精准扶贫的特点之一便是责任扶贫。每一贫困地区、贫困县、贫困户都应建立相应的贫困档案,并将其录入电脑,做到公平公正公开;每一帮扶对象与其帮扶领导、帮扶部门有相应的档案,做到责任到人;扶贫资金应实行公示制度,做到透明公开;同时可以利用互联网进行监督,确立扶贫对象、建立贫困档案、设立扶贫项目以及扶贫资金的使用直至贫困户脱贫,这一系列过程都录入电脑,公开透明,让全社会进行监督。
  四、结语
  改革开放以来,我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就。然而,面对新时期的新情况、新问题,原有扶贫政策和机制的不足显现出来。事物是不断变化发展的,在其发展的不同阶段有其不同的特点,面对扶贫工作也是一样,在全国人民向着2020年全面脱贫的目标进发的新时期,开展扶贫工作需要更有针对性,需要进一步精准扶贫方式,更新扶贫观念,又好、又准、又快的完成扶贫工作,真正做到精准扶贫。
  【参考文献】
  [1] 习近平.确保农村贫困人口到2020年如期脱贫[DB/OL].新华网贵阳,2015-06-19.
  [2] 刘永富.习近平提“精准扶贫”的内涵和意义是什么[DB/OL].中国经济网,2015-08-04.
  [3] 脱贫攻坚贵在精准重在实效―二论学习贯彻习近平总书记中央扶贫开发工作会议重要讲话[N].人民日报,2015-12-01.
  [4] 国家统计局住户调查办公室.中国住户调查年鉴2012[Z].北京:中国统计出版社,2012.
  [5] 贵在精准 重在精准――二论谋划好“十三五”时期扶贫开发工作[N].人民日报,2015-06-26.
  [6] 中共中央办公厅.关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见.新华网,2014-1-25.
  [7] 习近平的“扶贫观”:因地制宜“真扶贫,扶真贫”.人民网,2014-10-17.
  [8] 合力打赢扶贫攻坚战――三论谋划好“十三五”时期扶贫开发工作[N].人民日报,2015-06-27.
  [9] 精准扶贫要“输血”更要“造血”.新华网,2016-04-16.
  【作者简介】
  马榕�[(1994-)女,汉族,山西新绛人,中国地质大学(北京)马克思主义学院2015级硕士研究生,研究方向:马克思主义中国化、思想政治教育.

下页更精彩:1 2 下一页
上一篇:220kv线路保护配置论文 下一篇:汽车保险理赔发展问题

相关文章推荐

网友评论

关于我们|联系我们|常见问题|会员协议|法律声明|友情链接