从网络大国到网络强国论文

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从网络大国到网络强国论文(一)
从网络大国到网络强国

2月27日,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立,在北京召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长,李克强、刘云山任副组长,再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志,显示出保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

今年是中国接入国际互联网20周年。20年来,中国互联网抓住机遇,快速推进,成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告,截止2013年底,中国网民规模突破6亿,其中通过手机上网的网民占80%;手机用户超过12亿,国内域名总数1844万个,网站近400万家,全球十大互联网企业中我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿,全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币,同比增长超过28%,电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的“网络大国”。

但是另外一些数据却显示,大不一定强,中国离网络强国目标仍有差距。我们在自主创新方面还相对落后,区域和城乡差异比较明显,特别是人均带宽与国际先进水平差距较大,国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。同时,中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月,境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。

我国网络管理体制由于历史原因,造成“九龙治水”的管理格局。习近平总书记在对中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示,“面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊端,多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时,随着互联网媒体属性越来越强,网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”

放眼世界,各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。截至目前,已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略,仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”,并任命首席网络官,直接对总统负责。2014年2月,总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国总理【从网络大国到网络强国论文

默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网,拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。欧盟三大领导机构明确,计划在2014年底通过欧洲数据保护改革方案。作为中国亚洲邻国,日本和印度也一直在积极行动。日本2013年6月出台《网络安全战略》,明确提出“网络安全立国”。印度2013年5月出台《国家网络安全策略》,目标是“安全可信的计算机环境”。因此,接轨国际,建设坚固可靠的国家网络安全体系,是中国必须作出的战略选择。

新设立的中央网络安全和信息化领导小组将着眼国家安全和长远发展,统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题,研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策,推动国家网络安全和信息化法治建设,不断增强安全保障能力。

2014年是中国推进全面深化改革的第一年,也是中央网络安全和信息化领导小组的开局之年。毫无疑问,网络安全与信息化发展的“破题之笔”将受到广泛关注。据了解,一些工作将摆在重要位置,如:制定一个全面的信息技术、网络技术研究发展战略,下大气力解决科研成果转化问题。出台支持企业发展的政策,让他们成为技术创新主体,成为信息产业发展主体,成为维护网络安全主体。通过建立新的体制,实现军民优势互补、融合发展。制定立法规划,完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规,对重要技术产品和服务提出安全管理要求。习近平总书记在讲话中还特别提到,汇聚人才资源,建设一支政治强、业务精、作风好的强大团队,培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

习近平总书记指出,“没有网络安全,就没有国家安全;没有信息化,就没有现代化。”会上透露出来的信息显示,领导小组将围绕“建设网络强国”,重点发力以下任务:要有自己的技术,有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施,形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调,建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进,向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

从网络大国到网络强国论文(二)
从网络大国走向网络强国

从网络大国走向网络强国

实现目标的路径在哪里

今年年初,中央成立中央网络安全和信息化领导小组,在这个小组成立会上,习近平总书记做了三个重要判断:没有网络安全就没有国家安全;没有信息化就没有现代化;中国要建设网络强国。上述论断,对中国未来的网络和信息化发展具有战略引领的意义。那么中国为什么要提出建设网络强国的目标,实现这一目标的路径在哪里?

网络强国的六大标志

习近平总书记提出中国要建成一个网络强国,不仅提出了未来的战略目标,同时也给我们提出了一个新的命题,那就是什么是网络强国?如果概括地讲,网络强国至少有六大标志:

一是网络信息化基础设施要处于世界领先水平。这句话应该有很多内含,比如网络规模以及宽带的普及率,与网络相关的信息产业的竞争力,网络安全的承载能力等都要处于世界领先水平。

二是要有明确的网络空间战略和国际社会中的网络话语权。2012年美国发布了网络空间国际战略,第一次提出如果美国的网络受到攻击,他们可以像政治、军事和经济受到国外攻击一样动用武力对对方进行打击。这引起国际社会的极大关注。可以说,未来我们能不能在网络空间战略方面有明确的目标和话语权,将直接影响中国在网络空间的国际地位。

三是关键技术上要自主可控,特别是操作系统和CPU技术。目前世界上衡量现代信息技术的高低,说到底就三个标准:即运算速度、网络带宽和存储能力。在这三个方面,中国目前和世界先进国家相比还有较大差距。如何使上述关键技术实现自主可控,是我们迈向网络强国的最大短板,必须迎头赶上。

四是网络安全要有足够的保障手段和能力。包括国家网络安全、网络经济安全、网络社会安全、个人隐私权保护以及文明和谐的网络空间秩序等。 五是网络应用在规模、质量等方面要处在世界领先水平。现在电子商务、网购发展非常快,但我们的质量还有待于进一步提高。

六是在网络空间战略中,要有占领制高点的能力和实力。未来在军事领域的战争极有可能是一种信息战、网络战,在这个过程中如果我们没有能力占领网络空间的制高点,就很难说我们已经是一个网络强国了。

【从网络大国到网络强国论文】

走向网络强国的路径

未来中国如何由网络大国走向网络强国?我想至少有三个可以思考的维度:即国家层面、市场层面和个人层面。

首先应该制定国家网络强国战略。这次中央为什么下这么大决心成立网信组,其重大战略意义就在于从组织领导层面,加强对未来网络安全和信息化的决策、设计和领导,也为中国走向网络强国提供了强有力的组织保障。【从网络大国到网络强国论文】

其次,要组织国家力量打信息技术翻身仗。如何借助国家强大的组织能力和市场两种力量来打好国家信息技术翻身仗,不仅是摆在领导面前的一个大问题,也是所有中国IT企业面临的一个重大课题。可以预见,随着中央网络安全和信息化领导小组的建立,必将在这方面采取重要举措,组织国家力量打好信息技术的翻身仗。

第三,加大与网络强国相适应的基础设施建设。包括大数据、云计算、移动互联网、物联网等新技术的基础设施建设和广泛应用等。特别是宽带建设。 第四,完善和建立与网络强国相适应的法律体系和制度框架。由网络大国走向网络强国,如果没有制度和法治体系来保障是非常困难的,因此,不管从立法还是制度建设等方面,都要系统考虑如何由网络大国走向网络强国的问题。 第五,发挥的企业市场主体作用。十八届三中全会的重大突破就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。这将为我们利用市场走向网络强国提供重要的制度支撑。国家要营造良好公平的市场竞争环境,给各类IT企业搭建创新竞争的平台,鼓励创新,鼓励合作,避免过多的行政干预,尽量用市场化方式和手段思考和解决问题。要推行信息产品的国产化战略。在同等条件下,政府采购要尽量采用国产的信息产品,逐步推进国产产品的替代战略。要鼓励IT企业自主创新,用市场化手段实现国家的扶持政策。未来在国家组织力量进行信息关键技术攻关时,国家的投入肯定不会少,但我以为这个投入不应该像过去完全都给国有的IT企业,要把各种资源向确实有创新能力的、有可能在关键核心技术上取得突破的企业倾斜,不管是国有的还是民营的,用市场化手段体现国家的扶持政策,不要走传统的老路。第四,鼓励有实力的IT企业进行重组兼并,培植有国际竞争力的大企业。

第六,个人要积极顺应和支持网络大国向网络强国转变。要用法律营造一个良好的网络空间,一方面要保护正常的网络表达权,引导理性表达;另一方面要打击各种违反法律的网络犯罪,维护网络内容的安全,发挥网络在经济、社会、文化各方面的巨大作用。要尽快制定个人隐私权法,用法律保护个人隐私。同时要实施网民个人素质提升战略,不仅要注重规范网络参与的行为和秩序,还要采取相应的措施,提升网民个人素质。从长远看,这是所有问题的基础和关键。要规范各种网络交易,维护网络交易秩序。在扩大网上交易规模的同时,要进一步提高网上交易的质量,发挥网络经济在整个国家经济社会发展中巨大作用。

从网络大国到网络强国论文(三)
从网络大国走向网络强国

从网络大国走向网络强国

汪玉凯 《 光明日报 》( 2014年06月20日 11 版) 今年年初,中央成立中央网络安全和信息化领导小组,在这个小组成立会上,习近平总书记做了三个重要判断:没有网络安全就没有国家安全;没有信息化就没有现代化;中国要建设网络强国。上述论断,对中国未来的网络和信息化发展具有战略引领的意义。那么中国为什么要提出建设网络强国的目标,实现这一目标的路径在哪里?

网络强国的六大标志

习近平总书记提出中国要建成一个网络强国,不仅提出了未来的战略目标,同时也给我们提出了一个新的命题,那就是什么是网络强国?如果概括地讲,网络强国至少有六大标志:

【从网络大国到网络强国论文】

一是网络信息化基础设施要处于世界领先水平。这句话应该有很多内含,比如网络规模以及宽带的普及率,与网络相关的信息产业的竞争力,网络安全的承载能力等都要处于世界领先水平。

二是要有明确的网络空间战略和国际社会中的网络话语权。2012年美国发布了网络空间国际战略,第一次提出如果美国的网络受到攻【从网络大国到网络强国论文】

击,他们可以像政治、军事和经济受到国外攻击一样动用武力对对方进行打击。这引起国际社会的极大关注。可以说,未来我们能不能在网络空间战略方面有明确的目标和话语权,将直接影响中国在网络空间的国际地位。

三是关键技术上要自主可控,特别是操作系统和CPU技术。目前世界上衡量现代信息技术的高低,说到底就三个标准:即运算速度、网络带宽和存储能力。在这三个方面,中国目前和世界先进国家相比还有较大差距。如何使上述关键技术实现自主可控,是我们迈向网络强国的最大短板,必须迎头赶上。

四是网络安全要有足够的保障手段和能力。包括国家网络安全、网络经济安全、网络社会安全、个人隐私权保护以及文明和谐的网络空间秩序等。

五是网络应用在规模、质量等方面要处在世界领先水平。现在电子商务、网购发展非常快,但我们的质量还有待于进一步提高。

六是在网络空间战略中,要有占领制高点的能力和实力。未来在军事领域的战争极有可能是一种信息战、网络战,在这个过程中如果

我们没有能力占领网络空间的制高点,就很难说我们已经是一个网络强国了。

走向网络强国的路径

未来中国如何由网络大国走向网络强国?我想至少有三个可以思考的维度:即国家层面、市场层面和个人层面。

【从网络大国到网络强国论文】

首先应该制定国家网络强国战略,加强顶层设计和组织领导。这次中央为什么下这么大决心成立网信组,其重大战略意义就在于要从组织领导层面,加强对未来网络安全和信息化的决策和领导,也为中国走向网络强国提供了强有力的组织保障。其次,要组织国家力量打信息技术翻身仗。如何借助国家强大的组织能力和市场两种力量来打好国家信息技术翻身仗,不仅是摆在领导面前的一个大问题,也是所有中国IT企业面临的一个重大课题。可以预见,随着中央网络安全和信息化领导小组的建立,必将在这方面采取重要举措,组织国家力量打好信息技术的翻身仗。第三,加大与网络强国相适应的基础设施建设,特别是宽带建设。包括大数据、云计算、移动互联网、物联网等新技术的基础设施建设和广泛应用等。

第四,完善和建立与网络强国相适应的法律体系和制度框架。由网络大国走向网络强国,如果没有制度和法治体系来保障是非常困难的,因此,不管从立法还是制度建设等方面,都要系统考虑如何由网络大国走向网络强国的问题。

市场的主体是企业,十八届三中全会的重大突破就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。这将为我们利用市场走向网络强国提供重要的制度支撑。

第一,国家要营造良好公平的市场竞争环境,给各类IT企业搭建创新竞争的平台,鼓励创新,鼓励合作,避免过多的行政干预,尽量用市场化方式和手段思考和解决问题。第二,要推行信息产品的国产化战略。在同等条件下,政府采购要尽量采用国产的信息产品,逐步推进国产产品的替代战略。第三,要鼓励IT企业自主创新,用市场化手段实现国家的扶持政策。未来在国家组织力量进行信息关键技术攻关时,国家的投入肯定不会少,但我以为这个投入不应该像过去完全都给国有的IT企业,要把各种资源向确实有创新能力的、有可能在关键核心技术上取得突破的企业倾斜,不管是国有的还是民营的,用市场化手段体现国家的扶持政策,不要走传统的老路。第四,鼓励有实力的IT企业进行重组兼并,培植有国际竞争力的大企业。

个人层面如何体现网络大国向网络强国转变呢?首先是用法律营造一个良好的网络空间,一方面要保护正常的网络表达权,引导理性表达;另一方面要打击各种违反法律的网络犯罪,维护网络内容的安全,发挥网络在经济、社会、文化各方面的巨大作用。其次,要尽快制定个人隐私权法,用法律保护个人隐私。同时要实施网民个人素质提升战略,不仅要注重规范网络参与的行为和秩序,还要采取相应的措施,提升网民个人素质。从长远看,这是所有问题的基础和关键。再次,要规范各种网络交易,维护网络交易秩序。在扩大网上交易规模的同时,要进一步提高网上交易的质量,发挥网络经济在整个国家经济社会发展中巨大作用。

(作者系国家信息化专家咨询委员会委员)

从网络大国到网络强国论文(四)
网络强国战略下的媒体融合问题研究

  【摘要】推动传统媒体和新兴媒体的融合发展,是增强我国网络空间竞争力,维护我国互联网安全,促进国家间网络安全交流与协作,营造良好网络环境的重要手段,也是建设网络强国战略体系的重要组成部分。

  【关键词】网络强国;媒体融合;网络安全;国家战略
  【作者单位】党彦虹,南方医科大学马克思主义学院。
  2014年是我国网络强国战略的开局之年。2014年8月18日,中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,意见指出,要强化互联网思维,着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。会议把推动媒体融合发展上升到了不同以往的国家战略高度,将其作为强大的战略思维和创新动力,服务于建设网络强国的国家任务。
  一、网络强国战略下推动媒体融合发展的意义
  1.媒体融合是维护网络安全的重要手段
  没有网络安全就没有国家安全,加强网络安全,就要构建清朗的网络环境。这个过程中,为推动媒体融合发展发挥着至关重要的作用。我国网民有近七亿人,网络空间信息冗杂,舆论生态复杂多变,这就需要媒体解决最根本的网络舆论引导问题,坚守网络强国建设的主阵地,通过融合发展提高互联网环境下的传播力、服务力和舆论引导力。
  首先,全球化的进程和媒介格局的改变,使网络空间的舆论疆界日渐模糊。为了适应这个传播的新常态,传统主流媒体需要把重心转移到网络空间的舆论阵地,但传统主流媒体受到自身局限性的制约,在竞争中处于不利地位。因此,只有基于互联网思维,推动媒体融合发展,才能强化主流声音、高扬正确导向,让主流媒体掌握舆论战场的主动权,占领信息传播的制高点。
  其次,受众在哪里,思想宣传工作的重心就要在哪里。建设网络强国,维护互联网安全,需要通过推动媒体融合发展来创新、改进网络宣传,弘扬主旋律,坚持社会主义核心价值观不动摇。从顶层设计开始推动,引导受众在思维和观念层面进行转型。
  再次,在我国从网络大国走向网络强国的征途中,可以通过媒体深入、全面、通俗、正确的地阐明国家网络安全政策,更好地维护我们的网络安全。由此可见,推动媒体融合发展是促进国家间网络安全交流与协作,营造良好网络环境的重要手段,是建设网络强国战略体系的重要组成部分。
  2.媒体融合是繁荣网络文化的有效途径
  我们不仅要成为网络强国,还要以网络来强国,繁荣网络文化就是其中重要的一环。
  一方面,建设中国特色网络文化是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和网络强国战略出发做出的重大部署。加强网络文化建设和管理,是发展社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要;是占领思想文化阵地、促进社会稳定和谐的迫切需要;是顺应人民群众强烈愿望、树立良好国家形象、增强国家文化软实力的迫切需要[1]。媒体本身就属于文化软实力的一部分,发展健康向上的网络文化,需要一些综合实力强、影响力大的媒体集团发挥主力军的作用。
  另一方面,我们需要通过媒体融合发展来建立一个更加成熟的平台和渠道,去创作、生产、传播更多符合当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映国人审美追求的网络精品文化。因此,推动媒体融合发展对实现网络强国这个互联网时代的中国梦显得尤为重要。
  3.媒体融合是落实网络群众路线的必然选择
  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,随着互联网的日益发展,通过网络走群众路线也成为建设网络强国的重要内容。在2016年4月19日的网信工作座谈会中,习近平总书记提出:“群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切,解释疑惑。”要想用心走好网络群众路线,就要充分利用好媒介载体。
  第一,公民可以通过网络充分参与到管理社会公共事务的活动中,通过网络“问事于政府”,表达自己的利益诉求,从而充分行使法律赋予自己的政治权利。第二,政府可以通过媒体“问计于人民”,官员通过网络问政使行政事务透明化,接受群众监督,了解舆情民意,汇聚民智,实现科学民主决策[2]。例如一些政府部门,顺应媒体融合的大趋势,利用微博、微信等平台积极发展电子政务处理,为公众提供了排忧解难的新途径,也为政府创建了了解群众、贴近群众的新渠道。由此可见,充分重视媒介生态的变化,以媒体融合为契机,是落实网络群众路线的必然选择。
  二、网络强国战略下推动媒体融合发展面临的挑战
  从国际形势来看,网络空间竞争激烈,我国在网络空间所面临的威胁也日益严重。网络空间漏洞频发、个人信息安全事件剧增、冲突不断升级,使媒体融合承担更大责任的同时,也面临着更严峻的挑战。
  首先,目前网络空间主要的媒体、互联网巨头都属于美国等西方国家。他们越来越倾向于利用互联网这个平台实现国家战略,从而把握国际网络空间的主流话语权,传播他们的意识形态。一些西方的敌对势力,利用互联网等先进的传播手段制造并传播虚假信息、反动言论,丑化我国国际形象,冲击着我国的主流意识形态阵地,企图通过意识形态渗透分化、西化中国。这就要求我们的媒体提高自身的国际传播能力,既包括传播的信息量、传播速度与精度、信息的覆盖面等方面的硬件能力,也包括所传播的信息被受众接收并接受,进而改变或扭转其态度和行为,产生对我国有利的舆论氛围的力量[3]。
  其次,我国虽然积极发展适应互联网时代的云计算、大数据、物联网、智慧城市等先进技术,但在基础的核心技术与设备方面仍然受制于人,这就给我们在网络空间的信息安全带来了一系列的问题。2013年6月,美国前中情局职员斯诺登向媒体揭露了美国国家安全局一项代号为“棱镜”的秘密项目,指出他们通过微软、谷歌等网络巨头的服务器,对多国实行监控。这严重地影响到了我国在网络空间的主权和安全,同时使受众对互联网这些新兴媒体平台的安全性提出了质疑。在这样的形势下,媒体融合面临巨大的压力,一方面要提升自身的整体实力,另一方面也要使受众对基于互联网思维的媒体融合仍然抱有信心。   随着新兴媒体的出现和发展,我国主流媒体和民间舆论两个舆论场被打通了,大众不仅仅是信息的接收者,还成为信息的创造者、发布者。由于主体的不同,利益诉求的不同,在网络强国战略下推动媒体融合必须要解决资源如何分配的问题。从国家层面考虑,需要通过媒体融合为网络强国建设打下坚实的基础;从产业视角考虑,媒体融合发展还必须考虑到自身的可持续发展模式;从公众利益方面考虑,媒体融合要给予大众表达意见强有力的平台和渠道,保证大众最根本的利益。
  我国正处在全面深化改革的关键时期,想要通过互联网改变自己、改变世界,实现网络强国梦,一定会遇到很多障碍。同样,媒体也正处在融合发展与变革的重要节点。所以,在网络强国的背景下去推动媒体融合发展,更要拓宽视野,积极地应对国内外的不同挑战。
  三、网络强国战略下推动媒体融合发展的路径
  1.坚持技术创新与利用
  现阶段,在网络强国的战略目标下,在媒体融合的大环境中,我们要想掌握互联网发展主动权,保障互联网安全、国家安全,只有在技术上领先于人,在某些领域实现“弯道超车”。为此,我们要坚定不移地实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力、物力、财力投向核心技术研发,集合精锐力量,做出战略性安排。目前,主要互联网核心技术和基础设备,如根服务器、域名服务器等,都放在美国,处于美国政府的实际控制之下。全球互联网基础设施的主要供应商,无论是骨干网的路由器,还是服务器、终端的芯片和操作系统以及应用商店等,基本由思科、英特尔、谷歌、微软等美国公司绝对主导[4]。这就要求我们在核心技术的建设上取得更大的进步与突破。
  一方面,对待国外安全、先进的技术,我们要以虚心开放的心态去学习,并且通过消化吸收再创新,转化为有利于推动媒体融合发展、建设新型主流媒体的内在动力。另一方面,对于技术,尤其是我们自主研发的核心技术,要敢于应用。不能单纯从研发角度谈技术,要注重技术成果的转化,更好地为网络强国梦服务。
  2.树立正确的网络安全观
  观念是行动的先导,决定了我们在网络强国战略下推动媒体融合发展的深度和广度。首先,网络安全是整体的不是割裂的,维护网络安全需要靠政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。要转变我们传统的安全观念,更加重视互联网企业和大众的作用。让网民对自己的网络言行进行把关,同时对他人的行为进行监督。网民不仅是在网络上发表意见的主体,也是维护网络健康发展的重要力量。比如有些网民自愿成为论坛的“版主”,义务对论坛言论进行管理,“自治”成为许多大型论坛的主要形式。[5]新浪网、新华网等网站就专门开通了互联网违法和不良信息举报中心、暴恐音视频举报专区等举报平台,充分发挥了网民的积极角色。同时,互联网企业也在推动媒体融合中承担更多的责任,扮演着更重要的角色。例如,中国移动建成的覆盖全国的自动化、智能化拔测体系。对于拔测出的可疑不良信息,公司组织专人进行人工复核,对于复核确认的信息实现实时的自动封堵[5]。
  其次,网络安全是动态的而不是静态的,在推动媒体融合的过程中需要树立与之适合的动态的、综合的防护理念,不断健全舆情监测预警反应机制,在网络热点舆论进一步发酵之前做出及时的反应和控制。例如人民网就建立了自己的舆情监测室,定期发布舆论地图和舆论报告,对舆论并非采取压制和回避的策略,而是针对敏感问题进行解读,积极回应社会关切。因此,对待网络安全,媒体要持有未雨绸缪的积极态度,提高网络安全敏感度,时刻感知安全态势。主动弘扬社会正能量,宣传我国正确的网络安全观,将网络安全内化于心。
  3.升网络治理法治化水平
  随着媒体融合工作的深入,我们必须要完善互联网法制建设,不断提升互联网治理的法治化水平。2015年6月,第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》,包括保障网络运行安全、关键信息基础设施安全、信息安全等内容,我国首部专门针对网络安全的基本法呼之欲出。同时,我国也把涉及互联网的诸多规定纳入了刑法修正案中,加强对公民个人信息的保护,明确网络服务提供者应履行的义务,完善防范和惩治网络犯罪的相关规定。针对目前的情况,我们可以首先针对网络中某些问题严重的领域制定相应的法规政策,如《电子商务法》《未成年人网络空间保护法》等。但要想真正建成融合共享的开放平台,不能仅仅拘泥于一部重要法案,还要找到国家、社会、商业三方的利益平衡点。对国家而言,互联网发展、媒体融合已经上升到了国家战略层面。因此,在法制建设方面,需要保障我国在国际上的话语权,在竞争激烈的全球舆论场,有效地发出中国声音,讲好中国故事;对社会而言,不能一味用互联网的法律法规来限制公民自由表达的权利,要保障公民基本的传播信息、政治参与、利益表达的渠道畅通;对商业而言,和互联网相关的法律法规应该鼓励和促进互联网企业的发展。
  4.注重媒体融合相关的人才建设
  基于互联网思维的媒体融合发展,需要吸引、培养一批面向市场,综合素质高的媒体人才,为媒体融合提供强有力的支撑。首先,我们传统主流媒体要起带头作用,重点培养一批集采、编、摄、播于一体,具有互联网思维,能适应融合大环境的跨界复合型人才。同时,强化媒体队伍的职业道德和社会责任感,使他们坚持正确的政治立场和舆论导向,时刻规范自己的行为,传播正确的价值观念,本着为党和人民负责的态度进行客观的新闻报道,始终做好信息安全的把关人。其次,重视和发挥不同领域权威专家的作用,提升媒体的权威性、专业性与影响力。
  总之,网络强国战略是立足于我国国情,对中国特色社会主义治网之道的科学总结。与之对应,媒体融合也是顺应时代的发展,从实践中不断总结经验,升华为理论的过程。因此,基于互联网思维推动媒体融合发展有助于我们更快更好地向网络强国的目标不断迈进。
  [1]金江军.网络安全和信息化党政领导干部读本[M].北京:中共中央党校出版社,2015.
  [2]杜平,于施洋等. 领导干部互联网知识读本[M]. 北京:社会科学文献出版社,2014.
  [3]何兰.传媒与国家安全研究[M]. 北京:学习出版社,2012.
  [4]方兴东,胡怀亮.网络强国:中美网络空间大博弈[M]. 北京:电子工业出版社,2014.
  [5]马骏,殷秦等. 中国的互联网治理[M]. 北京:中国发展出版社,2011.

从网络大国到网络强国论文(五)
实施中国制造2025 建设制造强国网络强国

  “这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实中央经济工作会议部署,围绕实施制造强国、网络强国战略,研究“十三五”时期工作思路和重点任务,部署2016年工作,动员全系统深入实施中国制造2025,全力稳增长、调结构、促融合,实现工业通信业平稳健康发展和“十三五”良好开局。

  一、2015年工作与“十二五”发展情况
  今年以来,面对工业下行压力持续加大的困难与挑战,全系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,迎难而上,主动作为,突出抓好中国制造2025、工业稳增长调结构增效益系列重大措施、网络提速降费、“互联网+”行动等一批事关全局、影响长远的重点工作,工业运行缓中趋稳、稳中有进,转型升级迈出坚实一步。预计全年,全国规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低6%,单位工业增加值用水量降低5%;软件和信息技术服务业收入增长16%左右,电信业务总量、业务收入同比增长25%和2%左右。
  (一)面向全球竞争制高点启动实施制造强国战略
  制定和落实中国制造2025是工作的重中之重。我们推动成立了国家制造强国领导小组和战略咨询委员会,指导发布重点领域技术路线图,有序推进编制“X”体系方案,启动建立任务落实信息化管理平台和制造强国基础大数据平台。各地积极响应、主动对接,出台系列推进方案计划。开展工业强基专项行动,支持118个示范项目,一批关键共性技术和产品实现示范应用。完善国家制造业创新体系,认定75家国家技术创新示范企业和25家部重点实验室。重大技术装备首台(套)政策落地实施。国家科技重大专项取得重要进展,28纳米芯片制程工艺进入量产,C919大型客机首架机总装下线,ARJ21-700新型涡扇支线飞机交付商用,航空发动机及燃气轮机重大专项启动实施。探月工程三期再入返回飞行试验任务圆满完成,高分二号卫星投入使用,长征五号新型运载火箭完成研制攻关,一大批国产装备在抗战胜利70周年阅兵上集中展示,国防科技创新成果丰硕。
  (二)顶住下行压力保持工业平稳运行
  我们积极研究提出建议,国务院出台了工业稳增长调结构增效益一系列重要措施,这是本届政府以来针对工业出台政策最密集的一年。开展涉企收费清理规范专项行动,预计为企业减负超过1100亿元。协调扩大重大技术装备进口和小微企业税收优惠政策惠及范围,政策实施以来进口免税累计近2000亿元。推动下调工商业用电价格,减少企业用电成本超过600亿元。扩大高端铝材、绿色建材和钢结构市场需求,支持稀土、石墨烯等重点新材料产品发展。信息通信、家电、纺织、食品、药品等行业质量品牌建设成效显著。新能源汽车推广应用扶持政策进一步完善,1~11月生产约28万辆,同比增长超过4倍。及时推出1.6升及以下排量乘用车减半征收购置税政策,汽车销售实现止跌回升。国家集成电路产业投资基金运作良好,实际出资超过240亿元,带动社会投融资超过1000亿元。开展扶助小微企业专项行动,推动设立国家中小企业发展基金,为大众创业、万众创新注入新活力。
  (三)适应经济新常态加快调整优化产业结构
  技术改造工作在新常态下作用更加凸显,得到更大重视。推动完善了固定资产加速折旧政策,支持危险化学品生产企业搬迁改造等449个项目,中央专项建设资金投入577亿元,带动9620亿元投资。高档数控机床、工业机器人、新型智能终端、工业设计等新兴产业发展势头良好,预计全年,高技术产业增长11%。淘汰落后和化解过剩产能取得积极进展,预计全年淘汰炼铁1300万吨、炼钢1700万吨、电解铝30万吨、水泥3800万吨、平板玻璃1100万重量箱以上,化解造船过剩产能1500万吨,电解铝行业产能利用率回升到80%以上,市场倒逼过剩产能退出的机制加速形成。进一步优化企业兼并重组市场环境,协调落实配套政策措施,集成电路、稀土、婴幼儿配方乳粉等重点行业兼并重组进程明显加快。开展工业绿色发展专项行动,进一步健全能效标准体系,重点行业、区域资源综合利用和清洁生产水平明显提升,节能环保产业不断壮大。继续抓好国家新型工业化产业示范基地、中国软件名城、国家级工业设计中心创建工作。落实“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略,指导各地积极开展产业转移系列对接活动,建设合作示范园区,优势互补、梯度渐进的产业布局进一步优化。
  (四)以融合促创新培育发展新动能
  两化深度融合取得新进展,突出抓智能制造,启动智能制造专项和试点示范专项行动,支持新模式应用等93个项目,确定了46个试点示范项目。指导组建了智能制造产业联盟,积极开展中德智能制造合作。突出抓两化融合管理体系,贯标企业超过2000家,一批试点企业在精益管理、风险管控、供应链协同等方面的竞争优势初步显现。突出抓培育新业态新模式,推动出台“互联网+”以及支持云计算、大数据发展的指导性文件,制定“互联网+”三年行动计划,支持网络协同制造、个性化定制、众包众创等加快融合创新。工业互联网构建基础取得阶段性研究成果。突出抓军民融合向深度发展,军民用技术双向转移加快,2506家单位取得军品科研生产许可。简化军品市场准入审查程序、军民通用标准建设、重点领域设备设施资源共享取得新突破。
  (五)聚焦热点难点问题加大信息通信业发展管理力度
  狠抓网络提速降费,继续实施“宽带中国”专项行动,推进全光网城市建设,推动企业持续降费,取消京津冀长途漫游费,全国平均接入速率较2014年增长1.7倍,网间宽带扩容612G,截至10月底固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%、39%,完成提速降费年度目标。发放了LTE-FDD牌照,4G网络覆盖全国城市。预计全年4G用户突破3.8亿。三网融合面向全国推广,IPTV用户超过4500万。电信普遍服务补偿机制取得实质性进展,初步形成中央、地方和企业共同促进农村宽带建设的格局。移动通信转售开放试点有序推进,宽带接入市场开放力度不断加大,在全国范围内放开了电子商务外资股比限制。开展中欧5G领域战略合作,与国际电信联盟启动共建东非信息高速公路项目,积极搭建海峡两岸产业交流合作平台。完成无线电管理条例修订草案立法审查。基础资源、网站备案、用户个人信息保护、移动智能终端等方面管理进一步加强,电话用户实名制和打击治理“黑卡”、垃圾短信、“伪基站”等专项行动成效显著,移动电话携号转网有序推进。配合相关部门处置违法违规网站4378家,竞争秩序进一步规范,电信服务质量稳步提升。网络信息安全管理持续强化,出色完成反恐维稳、重大活动及突发公共事件应急通信、无线电和网络信息安全保障任务。   “十二五”时期是很不平凡的五年。特别是党的十八大以来,工业和信息化发展取得了不同寻常的成绩,综合实力又上新台阶,结构和质量出现许多具有转折意义的变化。
  这五年,转型升级成效显著。我们妥善应对国际金融危机持续影响等风险挑战,坚持把提高质量和效益作为中心任务,持续开展转型升级“6+1”专项行动,行业总量大幅度提高,产业结构进一步优化,稳居世界第一制造大国和网络大国。“十二五”主要经济目标基本完成,前四年全部工业增加值年均增长8.3%,工业全员劳动生产率年均增长11.9%;“十二五”末预计单位工业增加值能耗和用水量较“十一五”末分别降低25%、35%,主要污染物排放等约束性指标超额完成;高技术产业占全部工业比重提高2.2个百分点,基础电信业收入规模超万亿,提前两年完成规划目标。
  这五年,创新能力持续加强。我们坚持把加强自主创新和技术进步作为产业发展的关键,建立健全以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。规模以上工业企业研发费用支出占主营业务收入比重超过0.85%,新一代信息技术、高档数控机床等十大重点领域发明专利年均增长率超过23%。载人航天与探月工程、载人深潜、北斗导航、高性能计算、新型显示、移动通信等取得重大突破,高铁、海洋工程装备、核电装备、卫星成体系走出国门,装备制造业成为新的出口优势产业。军民科技协同创新和共享共用水平明显提升,小核心、大协作、专业化、开放型武器装备科研生产体系建设取得重要进展。科技创新步入跟踪、并跑和领跑并存的新阶段。
  这五年,两化融合深入推进。我们坚持把推动两化深度融合作为立部之本、全系统的共同责任,加强顶层设计和统筹推进。建成全球最大规模的宽带通信网络,移动通信实现从3G突破到4G同步的跨越,TD-LTE成为4G国际两大主流标准之一。重点行业信息化步入集成应用新阶段,大中型企业数字化设计普及率提高23.5个百分点,重大产品和成套装备智能化水平明显提升,主要行业关键工艺流程数控化率超过70%。互联网经济走在世界前列,电子信息产业创新发展加快,信息消费迅速扩大,移动互联网、物联网、云计算、大数据等新业态新模式成为发展的新引擎。
  这五年,企业竞争实力显著提升。我们着力推动形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率、治理结构更加科学的发展格局。规模经济行业产业集中度明显提高,具有国际竞争力的创新型大企业不断增多,在各自领域引领着行业发展和技术进步。56家制造企业进入世界500强,11家工程机械企业进入全球50强,4家互联网企业和2家集成电路设计企业进入全球10强,通信设备制造商跻身世界第一阵营。众多中小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路,活力不断增强,产业集群持续壮大,成为推动大众创业、万众创新的中坚力量。
  这五年,履职能力进一步增强。我们坚持深化改革,进一步简政放权、放管结合、优化服务,大部门制带来的融合优势、产业链优势、政策协同优势进一步显现。对外开放合作力度空前加大,产业自主发展与对外开放合作相互促进,在相关国际组织中的影响力明显提升。法律法规不断健全,依法行政力度持续加大。战略谋划、统筹协调、创新管理、狠抓落实能力持续增强。中国制造2025应时而生,发展规划体系不断完善,支持发展的政策措施进一步丰富,标准规范及准入条件不断强化,创新型人才队伍建设得到加强。工业和信息化事业已站在可以发挥综合优势的发展新起点上。
  二、关于“十三五”的形势和任务
  党的十八届五中全会确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措。我们要全面把握全面建设小康社会新的目标要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹做好工业和信息化各项工作。
  (一)准确把握工业发展面临的形势
  综合判断,我国工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但战略机遇期的内涵已发生深刻变化,同时一些长期积累的深层次矛盾进一步显现,各种风险也在不断积聚。我们要加深对经济新常态的认识和理解,彻底抛弃用旧的逻辑思维和方式方法再现高增长的想法。目前面临的问题主要不是周期性的,不可能通过短期刺激实现V型反弹。我们要做打持久战的准备,敢于经历痛苦的磨难,适当提高换挡降速容忍度,坚定信心,锐意改革,强化体制动力和内生活力,努力实现工业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  谋划“十三五”发展,在思想认识上要把握好以下几个方面。第一,坚持需求牵引与供给优化并举,更加注重供给侧结构性改革。第二,坚持稳增长与调结构相平衡,努力保持工业运行在合理区间。第三,坚持培育新兴产业和改造传统产业并进,加快新动能生成。第四,坚持统筹自主发展与开放合作,推动产业向价值链高端跃升。第五,坚持提能力、促融合、优管理,加快信息通信业转型发展。
  (二)深入实施中国制造2025 推进制造强国建设
  “十三五”时期是实施中国制造2025、推进制造强国建设的关键五年。要把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念全面落实到推进中国制造2025各项任务中,按照加快构建产业新体系的要求,聚焦主要矛盾和薄弱环节,整合资源,掌握一批重点领域关键核心技术,优势领域竞争力进一步增强,带动制造业水平整体提升,为如期全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
  落实好中国制造2025,要充分发挥制度优势,动员各方面力量,形成合力,在转变政府职能、完善推进实施机制、营造良好发展环境上下功夫。一是要把立足当前和着眼长远结合起来。要从战略上谋划长期发展,瞄准未来10年发展目标,加快编制实施1+X体系。谋划好2016年工作计划,加快推动转型升级和提质增效。二是要把整体推进和重点突破结合起来。聚焦十大领域的细分行业,加强与省区市之间协商协调,实现差异化和梯次发展。以五大工程项目为牵引,在关键共性领域和重点行业率先突破,推动制造业整体水平提升。三是要把部门协同和上下联动结合起来。继续发挥好制造强国领导小组工作机制的作用,协调各部门出台配套支持政策。加快构建重大产业工程布局工作机制,统筹协调地方规划、工程的落实进展。四是要把苦练内功和营造环境结合起来。鼓励企业加强管理,苦练内功激发发展活力和创造力。进一步创新和改进政府管理方式,重点放在营造公平竞争的市场环境、促进创新创业、做好公共服务上。   (三)加快信息通信业转型发展 支撑网络强国建设
  要按照实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的总体部署,围绕加快基础设施建设、促进互联互通、推动网络经济创新发展、保障网络安全等重点任务,加快推动信息通信业转型发展,从更高层次、在更宽领域,履行支撑服务网络强国建设的新使命。要进一步增强大局意识和战略思维,从宏观定位上谋划转型,更加强调信息通信业的基础性、公共性定位,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,开展网络提速降费行动,完善电信普遍服务机制。从发展方向上引导转型,把两化融合作为信息通信业转型发展的主要方向,夯实智能制造、工业互联网发展基础。从产业体系上促进转型,加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等关键核心技术的研发和产业化,全力打造现代互联网产业体系。从发展格局上推动转型,鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资,形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。从管理能力上支撑转型,坚持发展、管理与安全并重,加快建设以互联网管理为核心、基础管理和网络信息安全为重心的行业监管体系。
  三、2016年重点工作任务
  我们要特别关注、着力解决当前工业运行中存在的突出矛盾与问题。一是经济减速还没有触底,投资增速降到多年最低点,新开工项目计划总投资增幅低位徘徊、后劲不足,出口下降态势仍在延续,工业下行压力仍然较大。二是产能过剩问题凸显,钢铁、煤炭、水泥、建材等行业产能已达到峰值,产能不减、价格疲软,PPI已连续45个月下跌,目前还看不到缓解迹象。三是企业生产经营困难加大,受需求不足和综合成本上升的双重挤压,企业利润下降,亏损面扩大,部分行业全行业亏损,面临倒逼破产的企业增多。四是金融风险隐患加大,企业负债率上升,相互拖欠增多,有的企业面临资金链断裂风险。
  做好明年工作的总的要求,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,立足制造强国、网络强国战略全局,坚持稳增长与调结构、扩内需、促改革、强管理、减负担相结合,着力推进供给侧结构性改革,深入实施中国制造2025,推进两化深度融合、军民深度融合和信息通信业转型发展,强化互联网管理和网络信息安全保障,提升供给体系的质量、效率和层次,实现工业通信业平稳增长和提质增效。
  主要预期目标,规模以上工业增加值增长6%左右、能耗降低4%,单位工业增加值用水量降低4.5%。电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长3%、25%和14%左右。重点抓好八个方面的工作。
  (一)狠抓供给质量和效率努力 保持工业平稳运行
  (1)启动新一轮重大技术改造升级工程。加大财税金融等政策支持,更多采用后补助、股权投资等方式,以政府投资带动社会资本,提高投资有效性。选择一批城市和大型企业开展产融结合试点。(2)实施城市危险化学品企业和钢铁企业搬迁改造、有色金属企业退城入园等重大工程。积极发挥国家集成电路产业投资基金、先进制造业投资基金等的撬动作用,引导社会资本等要素投向,谋划推出一批重大项目。(3)开展改善消费品供给专项行动,促进轻工、纺织、食品、医药、智能硬件等产业创新发展。实施服务型制造三年行动计划,大力发展工业设计、融资租赁、节能服务、信息技术服务等生产性服务业。(4)开展质量品牌提升行动,以食品、工业消费品为重点,推广质量标杆经验。(5)开展绿色建材生产和应用行动,促进绿色建材、钢结构和铝型材扩大使用。实施能效、水效“领跑者”计划。(6)实施新能源汽车推广计划,落实好已出台政策措施,加快出台乘用车企业平均燃料消耗量管理办法、促进动力电池产业发展、充电设施建设奖补等重大政策。(7)启动农业机械装备、船舶配套自主化、重大应急装备和产品等专项行动,实施第七代超深水钻井平台、船用低速机创新等工程专项,开展光伏储能一体化应用示范。(8)深入开展“大运行、大平台、大服务、大提升”工作,健全工业运行重点联系城市工作机制,密切跟踪重点行业、地区情况,做好监测分析、运行协调和企业服务。指导地方加大财政引导和支持力度,形成中央和地方的合力,协同推进重大工程项目。
  (二)分业施策调整存量 加快传统产业优化升级
  (1)制定实施机械、汽车、轻工、纺织、电子、建材等重点行业分业施策专项方案,支持困难行业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。(2)抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案,协调出台扶持措施,坚持多兼并少破产,妥善安置好职工,引导“僵尸企业”平稳退出。进一步优化企业兼并重组市场环境,积极推进破局性、战略性兼并重组。(3)多措并举化解产能过剩。通过严格环保、能耗、技术等标准,利用工业企业结构调整专项奖补资金,加大特困行业过剩产能化解力度。开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。严控新增产能,依法依规查处顶风审批扩能。(4)实施绿色制造工程。在清洁生产、节能降耗、污染治理、循环利用等重要环节,实施一批重大改造项目和示范工程。(5)落实“一带一路”战略和京津冀协同发展产业升级转移规划,发布长江经济带创新驱动产业转型升级方案,制定重点区域产业转移指南。实施京津冀化工企业搬迁专项。继续开展产业转移对接活动。(6)加强对国家新型工业化产业示范基地的指导和管理。支持建设国际合作工业园、中外中小企业合作区。(7)落实中央有关决定,深入推进扶贫攻坚工程。进一步做好燕山-太行山片区扶贫、定点扶贫工作,加大特色产业帮扶和贫困村信息化推进力度。
  (三)坚持创新引领发展 培育壮大高端制造业
  (1)扎实推进中国制造2025“1+X”体系,开展城市试点示范,逐步向重点地区、园区推广。完善重大产业工程布局协调机制,加快建设制造强国基础大数据平台和任务落实信息化管理平台。(2)实施国家制造业创新中心建设工程。支持企业、科研院所、高校组成创新共同体,分领域启动创新中心试点。开展关键共性技术研究和产业化应用示范。年内争取建成2~3家国家制造业创新中心。(3)实施工业强基工程。聚焦重点领域实施突破行动和应用计划,组织示范项目,集中解决30~50项标志性产品和技术。发布2016年版工业“四基”发展目录,依托国家新型工业化产业示范基地,布局一批产业技术基础平台和服务支撑中心。(4)实施高端装备创新工程。组织抓好国家科技重大专项,抓紧实施航空发动机及燃气轮机重大专项。尽快启动新能源汽车等国家重点专项。适应科技计划管理改革需要,支持专业机构承担重大专项和重点研发计划管理任务。(5)积极拓展高端装备及新材料应用市场。扩大首台(套)重大技术装备保险保费补偿政策覆盖面,推动组建若干重大装备租赁公司。研究建立新材料、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制。(6)强化标准制定和知识产权保护。整体推进两化融合、5G、移动互联网、大数据等重点领域标准化工作,组织实施制造业标准化提升计划。开展产业知识产权协同运用推进行动。(7)大力实施军民融合发展战略。研究出台促进国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施。制定国防科技创新资源开放共享办法,推进重点实验室、军工重大实验设施等向社会开放服务。开展军民两用技术联合攻关,制发年度“军转民”和“民参军”目录,继续开展军民通用标准建设试点。完善军民融合公共服务平台,建设一批军民融合创新示范区。   (四)瞄准智能制造主攻方向 推动两化深度融合发展
  (1)实施智能制造工程。支持高档数控机床与工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储五大关键装备创新应用。搭建智能制造综合标准化技术体系,启动40个标准试验验证项目。推进智能制造产业联盟建设。(2)继续实施智能制造试点示范行动,确定60个以上新模式试点示范项目。启动一批智能化改造项目。在有色、稀土、纺织、家电、食品等行业分类推广智能矿山、智能工厂和数字化车间。开展智慧化工园区试点。(3)深化“互联网+”制造业创新发展。指导编制互联网与制造业融合发展路线图。开展“互联网+”制造业试点示范。加快信息物理系统应用测试验证平台建设,开展行业应用示范。(4)深入推广两化融合管理体系。研制标准体系总体框架和路线图,制定发布两化融合管理体系指导意见,新增300家通过体系评定的企业。(5)增强关键技术研发和支撑能力。落实国家集成电路产业发展推进纲要,研究制定传感器发展行动计划。加快5G关键技术产学研用联合攻关,重点布局车联网、智能交通等新兴领域。(6)积极落实国家大数据战略。建设一批大数据综合试验区和产业集聚区。(7)提升工业信息安全保障能力。研究制定工业信息安全政策、标准,开展工控系统安全检查和风险评估。在石化、装备制造等行业开展工业控制系统网络安全试点。
  (五)大力扶持小微企业 推动企业创新管理提质增效
  (1)着力改善政策环境。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用,全面梳理、评估各项惠企政策落实情况并向社会公开。推动国家中小企业发展基金尽快投入运营,支持种子期、初创期成长型中小企业加快发展。(2)加大融资支持力度。继续深化与金融机构的合作,推动建立中小企业信用担保体系和银担风险分担机制。开展应收账款质押融资和互联网金融助力小微企业发展试点。(3)开展“互联网+”小微企业创业创新培育行动。继续实施中小企业信息化推进工程,建设一批智慧型小微企业创业创新基地,支持构建“创客中国”创业创新服务平台。实施大企业支持大众创业、万众创新示范推广工程。加大创新资源供给,推进“芯火”计划,鼓励高校和科研院所设立技术转化机构。(4)加快中小企业创新转型发展。运用技改资金支持中小企业“专精特新”项目。继续推进重点城市创新转型试点。开展制造业单项冠军企业培育提升行动,培育一批“小巨人”企业。(5)深入推动减轻企业负担。全面实施涉企收费目录清单管理,督促各地各部门2016年底前公布行政审批、中介服务收费、执法检查、行政罚款等各类项目清单。(6)开展企业管理提升专项行动。制定出台引导企业创新管理提质增效的指导意见。推进非公有制企业建立现代企业制度试点。开展工业文化建设的理论研究和试点示范。
  (六)实施宽带网络提速降费行动 推进信息通信业转型发展
  (1)制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案。加大投资力度,促进全光网络建设和4G发展,力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖,20M以上高速宽带用户比例超过50%,4G用户达到6亿户。继续促进有效竞争,提升服务质量,简化资费结构,降低资费水平。(2)实施电信普遍服务补偿机制试点,推动基础电信企业深度合作共享,实现1万个行政村通宽带和2万个行政村光纤化升级改造。继续推进“宽带中国”示范城市创建,落实通信基础设施纳入城乡规划工作。(3)组织落实三网融合推广方案,稳步推动三网融合业务分期分批扩大至全国。开展5G技术试验和商用牌照发放前期研究,积极参与国际标准制订。加快互联网国际出入口宽带扩容,探索新型互联网交换中心建设试点,2016年实现骨干网互联带宽再扩容500G。(4)积极稳妥推进电信领域开放发展。出台移动通信转售业务正式商用政策,深化宽带接入市场开放试点。鼓励企业“走出去”参与信息通信网络建设和运营。强化信息网络基础设施互联互通合作,实施共建东非信息高速公路项目。推动将TD-LTE纳入“走出去”部际协调机制,落实相关支持政策和措施。(5)有序推进工业互联网发展。研究制订总体方案、标准体系框架及推进策略。推动成立工业互联网产业联盟。(6)科学配置与合理利用无线电频谱资源,做好北斗导航、探月工程等重大工程项目频率和卫星轨道资源国内外协调。规范无线电台站设置和使用,严厉打击“伪基站”、“黑广播”、卫星电视干扰器等违法设台行为。
  (七)加强互联网行业管理 提升网络与信息安全保障能力
  (1)推动尽快出台加强和改进互联网行业管理、促进互联网产业健康发展的指导意见。抓好新版电信业务分类目录的实施,发布试办新型电信业务管理办法。强化互联网基础资源管理,加大对责任落实不到位、存在违规行为的接入企业的处罚力度。积极参与国际互联网治理。(2)强化服务质量监管和用户权益保护。深入开展不良网络信息和网络环境综合治理,实施网站安全专项整治、打击治理通讯信息诈骗等专项行动,着力解决骚扰电话、不明扣费、恶意吸费、不良网络信息等突出问题。深入推进电话用户实名登记工作。继续推进携号转网工作。(3)进一步规范电信和互联网等企业经营和竞争行为。探索建立互联网市场主体信用评价体系,完善企业信用信息公示、经营异常名录、违法违规企业黑名单制度。制定互联网新技术新业务安全评估管理规定及相关技术标准。加强移动智能终端进网安全检测、预置应用软件管理和移动应用商店的网络安全监管,加大用户个人信息保护力度。(4)深化基础电信企业安全责任考核。修订通信网络安全防护管理办法,建立行业网络安全审查制度,强化关键信息基础设施安全保障。开展网络安全试点示范,出台行业数据安全管理意见。(5)深入推进网络管控技术体系建设,提升网络设施安全和应急通信保障能力。
  (八)加强统筹协调和改革创新 营造行业发展的良好环境
  (1)精心编制工业通信业领域“十三五”规划。(2)深化改革释放发展活力。积极稳妥推进国防科技工业管理体制改革、军工科研院所分类改革,扎实推进电信业放开竞争性业务试点。(3)持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步转变政府职能,提高行政效能。推行权力清单、负面清单、责任清单,实行行政审批“一个窗口”受理制度,简化优化公共服务流程。(4)推动重点领域立法,坚持依法行政。突出抓好无线电管理条例、电信法、中小企业促进法、稀有金属管理条例等的制修订及宣贯。(5)务实推进国际产能和装备制造合作。抓紧建立重点项目库,支持企业以“一带一路”沿线国家、境外产业园区为重点,有序参与重点领域投资合作。充分发挥多边双边交流合作机制作用,深化5G、工业互联网、智能制造、中小企业、核与航天等领域合作。(6)创新行业管理方式。实施更加精准的产业政策,围绕创新驱动、激活存量和绿色发展,聚焦补齐短板、鼓励竞争,推动产业政策加快向普惠性、功能性、结构性转变。强化行业规范管理,加强行业自律。

从网络大国到网络强国论文(六)
向着网络强国进发

  无论是从互联网规模、网民数量,还是从手机用户等方面来说,我国已经是网络大国,但是在网络基础设施、网络前沿技术方面,与发达国家还有一定差距,互联网应用还不够深入,网络信息安全和互联网核心技术方面与欧美国家相比也有很大差距。此次《国家信息化发展战略纲要》的正式发布,正是带领我国向着网络强国进发。(宁夏 许文)

  跟上物联网革命的脚步
  在4G给人们生活带来了极大的便利之后,各大厂商已经向5G以及5G即将带来的亿万物联网市场开始发力。物联网无疑将带来一场革命,没跟上脚步就意味着败局。而对于紫光展锐而言,除了捍卫其主场优势外,正在蝉蜕智能手机这种固有形态的束缚,以多样化的姿态,适配新时代的“底层代码”走向泛连接时代。(北京 陈雨)�C
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