消防部队改革最新消息

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  消防部队改革最新消息

  第一篇

  一、军事改革布局

  2015年,三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次对军队改革进行部署。其中提出,深化军队体制编制调整改革。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例,减少非战斗机构和人员。这意味着,中国军队将开启1985年、1997年、2015年以来的第4次体制编制调整。

  剧了解,在去年12月27日的年度军委扩大会议上,专门对解放军体制编制改革进行了讨论。不过《解放军报》等官方媒体并未对会议进行报道,采取了较为低调的处理方式。近日出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》专门开辟章节刊登了习近平对军队国防建设的部分讲话,也并未提及会议名称,仅将这次会议称为2015年12月27日的"一次重要会议"。会上正式定下了2015年为军改酝酿(论证和准备)之年,2015年军改全面展开的基调。

  目前,已经先后形成多套体制编制调整方案,但将具体如何进行,国家尚未公布消息。

  据了解此次中国军队改革方案,对中国现行的士官制度影响不大。 消防部队改革最新消息

  二、士官制度

  2015年7月13日,全军深化士官制度改革工作会议决定,中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》,全军和武警部队2016年底前将全面施行新的士官制度。《方案》改革内容包括增加高技术专业士官编制、调整士官军衔制度、改进士官选拔办法、完善士官培训和管理体系等7个方面。与《方案》相配套,还修订和制定了《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》、《全军士官培训总体规划》等相关法规。

  中国现行的士官制度,是遵照邓小平同志要搞"辈子兵"的思想,首次建立的我军的士官制度。1999年,按照中央军委的决策部署,全军进行了以实行分期服役为核心内容的士官制度改革,逐步形成了具有我军特色的士官制度体系。

  三、士官长制度 。

  从2015年以来,解放军在沈阳军区、北京军区、广州军区开展试点,在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长,这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。处于"摸着石头过河"阶段的士官长改革,作为军人职业化的重要一步,其意义不言而喻。眼下,我军士官长制度改革的帷幕一角已被拉开。这场向士兵要战斗力的"建军大业",何时平稳落地,是许多士官最关切的问题。

  眼下士官制度改革是一个不可避免的话题,也是党中央和中央军委历来重视的一个课题。怎么改、何时改,需要根据国内和国外形势以及我军发展的需求,这是一个长期的论证和探索过程。但肯定不会是在2015年。

  四、士官改革年限问题。

  进来很多军人朋友担忧士官改革年限问题,其实部队里只要没正式下文件,既所有政策将和往常一样!以现行的政策来讲,如果你年底转了士官就是一期士官,服役3年。如果你要在留在部队就要写申请,不然就要退伍了。一期二期为初级士官,三期四期为中级士官,五期六期为高级士官。他是一期一期的进不是一级一级的进。所以进一级就是3年的兵役期!!

  五、军事改革总方略:邓小平黑猫理论 消防部队改革最新消息

  按照中国军政改革方略,中国此次的军队改革将积极稳妥推进。全面深化国防和军队改革,将根据我国改革进程和我军实际情况,哪项计划成熟,便实施那项计划。那项计划能增强军队战斗力,就推行那项计划!将充分考虑国家、军队和官兵的承受能力,降低改革的风险和代价,使改革积极稳妥、持续不断地推向前进。

  而9月3日中国国防部发言人也证实了中国军队改革步伐的基本腔调,将用2年时间,至2017年全面完成中国军队改革裁员行动。

  裁军30万对普通军人的影响。

  9月3日,中国阅兵典礼上,习近平宣布"裁军30万",也被视为纪念讲话中的一个重磅消息。而晚些时候中国国防部发言人杨宇军就对此有了详细的说明:这次裁减军队员额,重点是压减老旧装备部队,精简机关和非战斗机构人员。

  1、老旧装备部队;

  中国陆军装备技术水平存在着巨大的反差。军队中,装备有接近世界水平的先进武器,但更多的却是老旧落后的装备。我军陆军各支部队的单兵装备是不尽相同的,杂乱无章各自为政就是最好的写照,最明显一点就是作战头盔很不统一,几代同堂。

  这也是为什么中国军队出国参加多国联合反恐演习,还要依赖铁路输送;为什么执行十万火急的抗震救灾任务,还要通过徒步机动才能进入灾区......在机械化战争,信息化战争,特种化战争的今天,战争已经和人数没有了多大的关系,所有这次中国军队裁员,不可避免的将裁减中国陆军中那些装备老旧的部队。而高技术兵种和信息化机械化部队,尤其是海空军、陆军快反部队会加强。

  2、精简机关

  我军现行军事力量体系是在机械化半机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的,整体上仍属于陆战型、近战型、国土防御型的军事力量结构,体制机制上的深层次矛盾逐步显露。这种结构和体制所形成的军事功能,已远远不能满足打赢信息化条件下局部战争的要求,而建立联合作战指挥体制是我军体制编制调整改革面临的一个重难点问题。

  中国军队现行体制编制还存在机关庞大、不能高效合成,基层作战单位建设较弱、新型作战力量比例不高,非战斗机构人员偏多等问题,远远不能适应信息化战争的需要。

  所有此次改革,精简机关的重点将是进一步职业化。装备的大幅度改装,增强士官队伍,比例会进一步加大,待遇会进一步提高。军官少而精,待遇再提高。现在机关臃肿的局面应该不会持续太久。留下的都是正规军校毕业的职业军人,而不是官僚。与此同时,待遇还是会进一步提高。战区整合势在必行。指挥将进一步扁平化,以战力整合而不是军兵种编制为标准确立的新的指挥体系会逐渐的形成。

  3、非战斗机构人员

  长期深受全军诟病、引起社会不良观感的文艺团体、体育团体,以及与地方通用性强的单位将可能被精简裁撤,这个是基本已经被确定的裁减对象。

  非战斗类文职人员也将强化管理。

  第二篇 

  湖北将启动消防改革:大力发展多种形式消防队

  近日,湖北省消防总队在恩施召开现场会,推广多种形式消防队伍建设和执勤模式改革经验。未来2年内,全省将大力发展多种形式消防队伍,2016年底前,全省重点镇和重点企业要全部建立专职消防队。

  随着消防部队抢险救援职能的拓展,灭火救援任务日益繁重。2011年以来,全省消防部队年均接处警量达到6万次以上,且湖北地貌多样、气候多变,各种自然灾害发生频率高。全省共有消防安全重点单位2.7万家、重点“十小场所”6.5万家,高层建筑9000余栋,易燃易爆危险化学品从业单位3500家,消防监管范围广、数量多,火灾防控任务更加艰巨。 消防部队改革最新消息

  与此同时,全省现役消防警力严重不足,152个消防站48%未达到满编执勤,近20个新站基本处于无兵可派状态,缺编近3000人。今后,消防站还将以每年约10个的速度递增,按最低标准测算,未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有 495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人,警力不足的矛盾更显突出。

  近3年来,全省通过招收合同制消防员、建立保安联防消防队、政府和企业专职消防队、志愿消防队等措施,改革消防执勤模式,大力发展多种形式消防队伍建设,有效缓解了消防警力不足和救援难题。各地累计投入1.28亿元,新建专职消防队伍76支,新招收专职消防队员和消防文员2376人。全省建成乡镇专职消防队182支、乡镇治安联防消防队256支、城镇保安联防消防队2069支、企业专职消防队111支、志愿消防队7445支。探索建立了“一站多点、以站管点、以点辅面”的执勤模式,做到了反应快、到场快、处置快。2012年以来,全省多种形式消防队伍共出警4149次,救助被困群众269人,保护财产价值约4560余万元,有效维护了社会消防安全稳定。

  湖北省消防总队计划,将通过征召政府专职消防员的方式,于今年底,使全省80%的公安现役消防中队满编执勤;明年上半年,所有公安现役消防中队满编执勤。今年底,要对已建的各类专职消防队尤其是重点镇和重点企业消防队进行达标检查;明年底前,要全部建立专职消防队。到2016年底,基层消防大队消防文员与消防监督员比例要达到1:1。据推算,此举将使全省增加消防警力数千人,构成“现役力量为主,专职力量为辅,志愿力量为补充”的多元力量体系。征召的政府专职消防人员将纳入政府购买基层公共管理和社会服务等岗位,以劳动合同用工为主,骨干人员核定为事业编制。

  启东消防大队开展消防器材改革创新活动

  近期南通支队启东大队全体官兵喊响了“向装备要战斗力”的口号, 广泛发动装备器材改革创新活动,不断挖掘器材装备的效能潜力,提高灭火救援器材装备的实战及实用价值。活动开展以来,大队以班为单位,通过研究讨论、实地参观调研,将灭火救援战斗和执勤训练中遇到的困难、麻烦,变成一个个推动装备器材改革创新的金点子。 消防部队改革最新消息

  水带携行架——小架子爆发大力量

  该装备主要用于消防员向远处、高处输送水带,具有体积小、质量轻、携带使用方便、机动性强等特点。消防员单手使用水带携行架能一次性运输3盘水带,大幅度提高了火场战斗效率,也在很大程度上减少了消防员体力消耗。

  简易水带拖车——小车能过千山万水

  该装备主要用于长距离的水带铺设,能够广泛应用于农村田地、凹凸路面以及多层和高层建筑中。该装备具有结构简单、承载力大、机动性强、使用简单等特点,比以往的水带拖车更为轻巧,便于随车摆放。

  防坍塌三脚架——内攻安全有保障

  该装备是一套防坍塌坠落构件,邀请机械厂专业人员研究设计,呈四面体,结构牢固,适用于大跨度大空间厂房内部进攻,能有效防止坍塌物对消防员造成伤害。另外,该装备能够拆卸折叠,可放置于消防车顶,是参战官兵一道有力的安全屏障。

  公安消防部队体制改革建议

  2016年2月,中央发布了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案;3月,中央司法体制改革领导小组和公安部多次召开调研和研讨会议,4月7日,公安部召开全面深化改革领导小组扩大会议;4月14日,全国公安机关改革办主任座谈会在珠海召开。一时间,本已稍有平复的传言再次传开,且更加猛烈的冲击着本已平静的部队。为此,我想就公安消防部队改革的相关工作再谈一谈我自己的看法,如有不到之处,敬请各位谅解。

  一、现行消防部队的体制究竟会不会改革?

  可以这样讲,现行消防部队的体制必改无疑。主要原因有以下两点:

  一是现行体制与党的十八大提出的军队改革的要求不相适应。

  有人可能会问,消防部队与军队改革要求究竟怎么不适应,这还要从中国的领导特色说起。在中国这片土地上,要想知道社会将发生怎样的变革,研究领导人的讲话毫无疑问是最重要的。1978年,邓小平曾说:“现在的问题是法律很不完备......领导人的话改变了,‘法’也就跟着改变。时间过去30多年,邓公的话还是那么有道理,所以要想研究消防部队怎么改革,毫无疑问必须研究习近平总书记的讲话。习近平履新中央军委主席以来,多次就国防和军队改革发表讲话,这些讲话可以在2015年出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》中找到,诸多讲话中,最能全面体现其治军思想的,还是在毛泽东诞辰120周年后一天的“一次重要会议”上的讲话。这场会议的名字,至今未对外公布。透过习近平会上的讲话,不难发现,它事关国防与军队改革,事关打仗。这次讲话明确提出军队结构要调整。对于“我军总的数量规模还有些偏大,军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题,习近平指出:“必须优化规模结构,把军队搞得更加精干、编成更加科学”;尤其是还重点提及了“优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制”。

  另外,众所周知,2013年12月,一场轰轰烈烈的内蒙古消防总队乌海支队打兵事件将消防部队的管理体制推向了风口浪尖,事后,习近平总书记在总参谋部和武警总部的报告上批示:“要管好公安现役部队”。据说,事后陈伟明局长曾在一次内部会议上讲:“消防部队险些断送在我们这一届领导手中”。可见这时消防部队的改革已经山雨欲来风满楼了。跟着,周永康案发后,公安部的改革随即开展,中央办公厅调研室对消防部队开展了工作调研,提出了“实行现役制下的职业化改革,保留负责灭火和抢险救援的现役体制,实行防消分开,整合相关力量,剥离部分职能”的工作意见,习总书记在报告上批示:“必须坚持军是军,警是警,民是民的原则,必须坚持党对部队的绝对领导”。从这一批示已经不难看出习总书记对公安现役部队改革的决心。

  二是现行体制与“依法治国”的要求不相适应。 消防部队改革最新消息

  我国实行的消防体制非常特殊,特殊性在于主体具有两重性,一方面作为中国人民武装警察部队,担负保卫国家、集体财产安全和公民生命、财产安全的神圣使命,《宪法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》与这一职责相对应;另一方面作为公安机关管理的消防机构,具体履行政府消防管理的职责。《中华人民共和国消防法》与此对应。这一体制直接导致在法律上出现了两个消防主体,一个是作为国家武装力量出现的军队主体,一个是公安消防机构出现的行政主体。

  关于第一个主体,《国防法》中第二十二条明确规定:“中华人民共和国的武装力量,由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成”。《人民武装警察法》第二条规定:“人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分”。按照这两个法律的规定,消防部队理所当然的属于国防武装力量,这一体制在1983年武警部队改组后至今,发挥着较为明显的作用,主要体现在行政管理成本低,处置突发事件行动迅速等,但事情远没有这么简单,按照《人民武装警察法》第三条规定:“人民武装警察部队由国务院、中央军事委员会领导,实行统一领导与分级指挥相结合的体制”。但众所周知,边防、消防和警卫部队隶属公安部直接管理,除了征兵、退役工作外,几乎从未接受过中央军委的管理,导致现实与法律的严重脱节。另外,按照《行政诉讼法》第十三条规定:“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼”,也就是如果消防部队作为国家武装力量这一主体面貌出现,那么势必导致消防部队的行为不受《行政诉讼法》的约束。

  第三篇

  消防部队改革最新消息:消防员职业化应进入改革议程

  今年年初,哈尔滨一处仓库发生大火,在救火过程中楼房坍塌,致使五名消防战士殉职。然而大家沉痛地发现,这五名消防战士全是九零后:年龄最大的不过才23岁,最小的才18岁零5个月。同样令人沉痛的还有一组数据:

  “2014年5月1日,上海徐汇区一居民楼发生火灾,在救火过程中,两名九零后消防员钱凌云、刘杰牺牲。2014年2月4日,上海宝山区一厂房发生火灾,两位九零后消防员陆晨、孙络络不幸牺牲。2013年1月1日,杭州市萧山区三名消防官兵救火不幸牺牲,年龄分别为27岁、21岁和19岁。从2008年至2012年的5年间,我国牺牲在一线的消防人员超过140人,而他们的平均年龄只有24岁。”

  2015年1月2日,哈尔滨一处仓库发生大火,在救火过程中楼房坍塌,致5名消防战士殉职。这些殉职的消防员都是90后,年龄最大的也不过1992年出生,年龄最小的赵子龙1996年出生,去年9月份刚刚入伍,而在入伍不过4个月之后,他进入最危险的火场,并不幸牺牲。

  英雄壮举让人感动,但人们也在疑问:18岁的消防员还是刚成年的“大孩子”,让他们进火场,这合理吗?甚至有媒体发问:“入伍4个月就进救火场,他真的准备好了吗?”消防员的献身精神固然可歌可泣,但如何在保障民众生命财产安全的同时减少伤亡,也值得思考。

  年轻、没有经验、但却一往直前——几乎成了牺牲消防员的三大标签。 消防部队改革最新消息

  而当时许多媒体都进行了反思呼吁:“我国消防员主体为现役武警官兵,铁打的营盘流水的兵,服役多年的消防员刚累积了一些实际经验,就得退役,新来的消防员则是经验全无。许多年富力强、经验丰富的消防指挥官由于不能获得晋升,往往在黄金从业年龄离开了这一行业。近年来出现的合同制消防员,也属于“临时工”性质,人员流动频繁。这样的现实下,消防员的职业素质堪忧。”

  相比国外消防员,我们的确不够专业:“而在国外,消防员基本上都走职业化之路。在英国,专门设有消防学院,从新入职的消防员到地方消防官员都需到学院接受培训。日本建有56所消防学校,队员经过严格的职业教育训练,才能成为合格消防指挥员。而各国对于消防员都有优厚的福利薪酬制度,吸引最优秀的人才加入消防员队伍,如美国从业5年的消防员比大学教授工资还高。”

  于是,无数人在为这些年轻英雄逝去扼腕痛惜之时,都在反思当前我们消防队伍在职业化建设方面存在的深层问题。

  其实早在2003年11月3日,湖南衡阳也发生过一次跟哈尔滨类似的火灾,也是楼房突然坍塌,将消防官兵埋压。当时社会舆论跟现在一样,对消防体制进行了反思,纷纷呼吁消防员“职业化”。

  这背后还是一个消防队员职业化的老问题。

  消防,是一门高度依赖于实践经验的技艺,对于火情发展的判断、对救火策略的调整、团队的协作,依赖长时间的经验积累。消防事业,需要体力、经验、知识、意志力等多方面的综合素养。所以,对于消防队员来说,实践经验,甚至比体力、书面知识更为重要。

  但现实是,我国的消防体系基于武警的现役制度,消防武警的服役期短则两年,即使转为士官也不过多延续几年,除非由战士提干,否则消防员难以职业化、终身化。这样一来,消防员的火场经验就缺乏必要的积累。

  2011年6月,十一届全国人大常委会第二十一次会议,在分组审议国务院关于消防工作情况的报告时,全国人大常委会委员、原公安部副部长白景富对此就坦率地说:消防部队战士“服役就两年,第一年基本是新兵,进行训练、熟悉,第二年熟悉了,也有一些经验了,到年底复员回家了”。如此一来,冲杀在火场一线的,总是经验不足的新战士,所以新闻里不幸牺牲的消防战士往往是不满廿岁的娃娃脸。

  反观很多实行了消防员职业化的国家和地区,比如香港—香港电影《救火英雄》里,任达华饰演的五十多岁的一线消防队员,那种经验丰富、举重若轻的职业范儿,让人们印象深刻。再以日本来说,职业消防队伍属于政府公务员,从社会上招募,考试合格后被送入消防学校进行9个月到1年的消防知识的学习和训练,毕业以后被分配到各个消防署。而且消防员的平均收入比一般公务员高出大约12%,平均年龄是40.5岁。这样就实现了消防员的职业化、终身化,实现了“社会分工”,让部分优秀人士终身专注于消防事业。

  此外,中国消防还有一个严重的现实问题,即编制严重短缺。去年4月,武汉一名消防员抱着呼呼冒火的液化气瓶疾奔的照片让无数网民感动。但让公众吃惊的是,这位“抱火哥”竟是一名临时工—“合同制消防队员”,而且当月月底,他的合同就将到期。

  中国城市迅速扩张,但包括警力、消防队等在内的公共服务,很多还是按户籍人口配置的,导致很多城市的消防员编制短缺,严重落后于现实需求,如此一来没有编制的“合同制消防员”应运而生。但这终究是权宜之计,对于合同制消防员个人、对于消防事业的长远发展都是不利的。

  所以,解决之道还在于实现消防员的职业化,让好汉子们一辈子专注于这项利国利民的事业,给他们充足的职业保障(包括职业发展进阶路径、薪酬、养老、医疗、意外伤害等保障)。

  鉴于目前中国消防员的武警现役制度,全国人大常委会委员白景富,曾在人大上提出:应该采取现役制的职业制,实行军事化管理;但在服役年限上,实行职业制,增加服役的年限。

  2003年衡阳大火后,舆论将“消防员职业化”的议题推向沸点,如今哈尔滨火灾吞噬年轻消防员的一幕又重演了。我们希望“消防员职业化”能立即进入国家改革议程,努力避免新入伍战士牺牲在火场的悲剧重演。 消防部队改革最新消息

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