新型农业经营主体发展情况汇报

 下文是关于新型农业经营主体发展情况汇报相关内容,希望对你有一定的帮助:

新型农业经营主体发展情况汇报(一)
新型农业经营主体调研情况汇报

开江县新型农业经营体系调研情况汇报 市农经科:

为认真贯彻落实达州市《关于印发<2014年重大调研课题实施方案>的通知》(达市委办发〔2014〕29号)关于加快发展新型农业经营体系研究精神,我局采取了实地察看、个别访谈、集中座谈等方式对我县新型农业经营体系发展情况进行调研,现将调研情况报告如下:

一、发展现状

当前,我县新型农业经营体主要有四种类型,即家庭农场、种养专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社。截止目前,共有523家,分部在全县20个乡镇,具体发展情况如下:

1、家庭农场。截止到2014年6月,全县在工商注册家庭农场达到十家,经营面积14300亩,经营总收入2145万元,家庭劳动力总数624人。按行业类型分,种植业7个,养殖业3个。

2、专业大户。截止到截止到2014年6月,全县经营面积

50亩以上的种养专业大户达到320户,经营面积27100亩,从业人数8750人,其中种粮大户186户、蔬菜种植大户134户,从业人数4600人。

3、截止到2014年6月,全县登记注册的农民专业合作社有188个。其中种植类88个,养殖类100个,被评为农业部

级示范社1个,被评为四川省级示范社5个,市级示范性48个,县级示范社134个。质量和规范化进一步提高,入社成员达到22560户。涉及蔬菜、粮油、水果、茶叶、花卉、农机、食用菌、水产养殖等行业,建立合作社生产基地6.58万亩。

4、截止到2014年6月,全县注册的独立法人农业企业5家。注册规模1000万以上,种植蔬菜类企业2家,产加销一体化企业的3家。【新型农业经营主体发展情况汇报】

二、我县新型农业经营体发展的基本特点

近年来,我县高度重视新型农业经营主体发展,加大了对家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业扶持力度,全县新型农业经营主体发展迅速,呈现出以下特点:

1、新型农业经营主体数量稳中有升。

近两年,我县新型农业经营主体每年以25%的数量增长。2013年我县家庭农场数量为2家,到2014年增加到10家,专业大户从2013年240户增加到2014年320户,龙头企业从无到有,达到5家。

2、新型农业经营主体经营方式灵活多样。

从土地获取方式上来看,新型农业经营主体主要以承

包、租赁、土地流转、自有土地等形式获得。资金来源主要有多人合伙投资、自有资金、股份合作等,涉及经营领域有种植、养殖、农产品加工等方面。目前,新型农业经营主体【新型农业经营主体发展情况汇报】

已出现了从传统农业向现代农业转变趋势。

3、新型农业经营主体经营带动效应日渐突出。

新型农业经营主体与传统农业生产有着根本的区别,新型农业代表当前农业最先进的生产力,其经济收益是传统农业的3倍,带动当地农村经济发展作用日渐突出,据调查,平均每家新型农业经营主体需要用工20到40人左右,每人每天工钱在60元-80元,农民到现代农业园区打工,不仅增加了自己的收入,还学习到了先进的技术,堃鑫食用菌园区采取把生产大棚租赁给当地农户,园区负责技术指导、产品回收、市场营销,农户只负责日常管理,吸引当地200多农户参与,每户平均每年收益达到3万元以上。

三、我县新型农业经营体发展存在的困难

近几年来,我县新型农业经营主体数量稳中有升,经营规模逐渐壮大,但也面临一些困难和亟待解决的问题,主要有以下几点:

1、新型农业经营体抗风险能力弱,获得土地困难。【新型农业经营主体发展情况汇报】

开江县地处山区,土多田少,地力水平普遍不高,机械化操作水平低,农田水利设施落后,农业保险覆盖范围较窄,造成其抗自然风险能力较弱,加上各种自然灾害频繁发生,已严重影响其发展,同时,农户对土地流转心存顾虑,造成新型农业经营主体获取集中连片田地较为困难。

【新型农业经营主体发展情况汇报】

2、新型农业经营主体,缺乏相关人才,获得资金困难。

新型农业经营主体业主一般文化水平偏低,掌握先进生产实用技术不多,大多是土生土长的当地农户,初期还可以有能力进行管理,后期企业规模扩大,就力不从心,但由于企业规模较小,想柔性引进又受到相关制度制约,造成高素质人才匮乏。其次,由于农业弱质的特性,生产周期较长,抗风险能力弱,缺乏抵押物,造成融资困难。

3、新型农业经营主体品牌意识淡薄,抗市场风险能力较低。

整体来看,我县新型农业经营主体,处于产业链条末端,规模小、实力较弱,市场意识淡薄,缺乏竞争力,创新能力不强,初加工多,深加工少,产品附加值较低,造成抗市场风险能力较低。

四、调研建议

1、加大对农产品加工和龙头企业扶持力度。统筹兼顾,突出重点,鼓励和支持堃鑫食用菌等企业增强对上游产业链影响,同时,加大对小、微加工企业帮扶力度,加快形成产供销、贸工农相结合的产业链经营机制。

2、加大对农业社会化服务体系建设力度。落实相关惠民政策,发挥政府职能,尽力解决好贷款难、用地难、以及矛盾纠纷等影响农业经营主体发展壮大的问题,完善相关信息服务体系、科技服务推广体系、农村经纪人队伍体系、农产品运销服务体系建设。积极推进农村土地流转,健全土地流转服务市场,促进流转关系稳定和地块连片集中。

3、加大对新型农业经营业主及管理人才的培养力度。把新型农业经营业主及管理人才的培养作为重点工作来抓,利用和整合各类培训资源,对业主开展农业企业管理及相关技术培训,制定大学生村官到新型农业经营主体挂职优惠政策,为企业发展提供动力。

新型农业经营主体发展情况汇报(二)
关于金融支持新型农业经营主体发展情况的调查报告

关于金融支持新型农业经营主体

发展情况的调查报告

新型农业经营主体规模大、投入高,对金融机构融资依存度远高于传统农业。新型农业经营主体在发展初期需要投入较大资金,用于预付土地租金、购买农资和大型农机具等,而自有资金严重不足,急需金融机构资金支持;随着新型经营主体生产集约化、专业化、规模化程度不断提高,对仓储设施、信息化设备、农田水利等基础设施设备的投入要求增多,产生大量固定资产融资需求;当新型农业经营主体发展到一定阶段,形成一定规模后,在资金结算渠道、季节性流动资金、原料储备资金、生产流动资金需求等方面,更需要金融机构的大力支持。新型农业经营主体贷款主要用途在开展农产品加工、扩大种养规模、购置大型农业机械设备等方面,需要长期贷款期限予以匹配。金融服务需求由单一的存贷款向多元化的金融产品转变。当前农村经济的快速发展使农村金融服务需求更为广泛,由过去单一的存款、贷款转变为对结算、汇兑、保险、理财等广泛而多样化的金融服务需求。

一、新型农业经营主体发展情况

1、合作社发展情况。根据农业局对农民合作社备案情况看,截止到2014年10月31日,全县有各类农民合作社567家,比较规范的82家。其中:列入农业部、发改委等12家部委示范社名录的合作社1家(天中山药合作社),省级示范合作社6家(5月新批准5家)(天中山药合作社、定陶县中远蔬菜专业合作社、菏泽惠优蔬菜专业合作社、定陶县泰兴富

硒农产品专业合作社、定陶县冉固镇昌发养猪专业合作社、定陶县万福畜禽养殖专业合作社),市级明星合作社5家(天中山药合作社、中远蔬菜合作社、冉堌昌发养猪合作社、泰兴富硒农产品专业合作社、天蓝果蔬种植专业合作社),市级优秀示范社12家:泰兴富硒农产品专业合作社、健卫农产品专业合作社、兴陶蔬菜专业合作社、天蓝果蔬种植专业合作社、鑫利源养鸡专业合作社、万福畜禽养殖专业合作社、菏泽惠优蔬菜专业合作社、定陶县含宇马铃薯种植专业合作社、定陶县振华莲藕种植专业合作社、定陶县有才绿化苗木种植专业合作社、定陶县冉子蔬菜种植专业合作社、菏泽民之仓粮食专业合作社。

今年5月择优推荐定陶天中陈集山药专业合作社和定陶县中远蔬菜专业合作社2家农民合作社为国家级示范社。推荐定陶县润田灌溉服务中心为国家级用水示范组织。尚未批复。

2、家庭农场发展情况。截止到三季度末,全县经工商登记注册且在农业局备案的家庭农场21个,其中从事种植业的有19个,种植业中从事粮食、蔬菜生产的16家,从事水果、蔬菜生产的3家;从事种养结合的有2个。家庭农场土地流入面积5786亩,平均每个家庭农场263亩。

3、专业大户发展情况。据统计,全县共有种粮大户69个,涉及村数54个,总种植面积22137亩,涉及产业主要有小麦、玉米、大豆、水稻等。

4、龙头企业发展情况。根据统计数据分析,全县共有规模以上农业龙头企业116家,其中省级重点龙头企业3家(菏泽市利德尔食品有限公司、山东福田糖醇(定陶)有限公司、菏泽嘉宏脱水蔬菜有限公司);市级重点龙头企业20家(菏泽市利德尔食品有限公司、山东福田糖醇(定陶)有限公司、菏泽嘉宏脱水食品有限公司 、菏泽晨鸣板材有限责任公司、菏泽宏兴原种猪繁育有限公司、定陶九源食品有限公司、山东禾青食品有限公司、山东艺达棉纺有限公司、山东润鑫精细化工有限公司、山东天久生物技术有限公司、山东天骄生物技术有限公司、菏泽金豆饲料有限责任公司、定陶国龙食品有限公司、菏泽旺天下食品有限公司、菏泽天智绿业农业科技有限公司、菏泽天山丰秐生物科技有限公司、定陶圣沣华航食品有限公司、菏泽天普阳光食品有限公司、山东百瑞制药有限公司、菏泽清源化工有限公司)

二、金融机构支持新型农业经营主体发展情况

【新型农业经营主体发展情况汇报】

1、支持农民专业合作社发展。近年来定陶县专业合作社得到了快速发展,目前已发展到1000多家,成员5000多家,对信贷资金需要也越来越旺盛。贷款主要分为对合作社成员为主体的贷款和以合作社为主体的贷款2种形式,近3年来贷款累计达到3亿元以上。

2、支持家庭农场发展。截止5月末注册的家庭农场32家,今年以来以农场名义提出贷款申请的11家,已获得银行贷款的1家,贷款金额150万元;其他获得贷款主要是以农

场主个人名义获得的贷款。获得信用社的贷款农场为定陶县年发家庭农场。该农场主要经营农作物、果木种植和青山羊的养殖。有土地50亩,坑塘10个面积50亩,承包年限50年。2010年以来已投入260多万元,建造住房102间,建筑面积2600平方米,种植果树500余棵,养殖青山羊200多只。根据农场发展规划,今年资金缺口近400万元,为此3月份提出了贷款申请,信用社根据考查情况,积极创新信贷方式,对其投放贷款150万元,主要做法:一是以承包合同公证方式作担保。由于农场土地为承包行政村土地,仅有使用权没有所有权,担保风险较大,为此,信用社要求农场进行公证,该农场把与行政村签订的土地承包权合同进行了公证,费用3000元,增强了担保的法律效力;二是以农场土地上的附属物所有权抵进行担保。农场现有的房屋、果树、青山羊等价值在300万元以上,信用社逐项进行了登记,并与农场签订了上述附属物的担保合同;三是追加公司担保。为将贷款风险降低最低,信用社还要求农场追加了公司担保。提供担保的公司为定陶县双金新型建材公司,该公司位于仿山镇后王楼村北2公里处,年生产量2000万砖,利润在80万元/年,经营周转正常,担保合法、有效,担保能力较强。

自贷款投放以来,农场取得了较好效果:一是加快了农场建设步伐。农场利用贷款将现有农场的房间进行装修、硬化院内路面,目前已硬化路面200多米;打500米深井一眼;青山羊达到200多只;餐厅15间,宾馆15间,已进行装修;

建造鱼塘垂钓台30个,已建成16个;采摘园40亩其中特色水果蔬菜大棚10亩。二是预期收益较好。农场预计年末建成,将形成集餐饮住宿、采摘、垂钓、养殖为一体的特色观光旅游基地。预计年收益可达50万元以上。

3、支持专业大户发展。据调查,目前对辖内专业大户发放贷款的5户,贷款金额127万元。贷款发放少主要是近年来专业大户贷款到期归还率较低,目前专业大户贷款仍有50多万元没能归还,形成不良。为此信用社对专业大户贷款投放审查较为严格,严防出现新的不良贷款。

4、支持农业产业化龙头企业发展

据调查统计,近3年来,金融机构累计对辖内产业化龙头企业投放贷款30多亿元,其中鲁花近15亿元,有力支持了企业发展。

三、金融机构支持新型农业经营主体发展的先进典型、经验做法。

1、定陶县中远蔬菜专业合作社。由18户菜农发起于2009年成立,现成员发展到285名,合作社拥有办公室、分级包装车间、检测室、仓库等场所面积1650平方米,农业设备30多台套,注册了“辘湾”牌商标,进行黄瓜、苦瓜等七种蔬菜的绿色农产品认证。自2012年以来,由合作社牵头,种植户以抵押、互保等多种形式在信用社累计取得贷款2000多万元,帮助500多户种植户,建造了高标准日光温室 120余座,现代化育苗工厂一处,年产黄瓜1900吨,苦瓜2100吨,年产值846万元,

新型农业经营主体发展情况汇报(三)
河南省新型农业经营主体发展情况调研报告

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河南省新型农业经营主体发展情况调研报告 作者:张中亮

来源:《农村财政与财务》2014年第07期

伴随着工业化、城镇化的快速推进,我国农业和农村呈现务农老龄化、要素非农化、农民兼业化、农村空心化、农业副业化趋势,在家庭联产承包经营基础上的一家一户小规模经营模式已经不能适应生产力的发展。支持新型农业经营主体的发展,促进农业现代化,对我省建设国家粮食生产核心区、建设现代农业大省,具有十分重要的意义。近年来,在中央和省委、省政府政策引领下,我省新型农业经营主体发展迈出了坚实步伐,在新型农业现代化中的积极作用初步显现,但也面临一系列难题亟待破解,需要进一步明确政策目标,完善政策机制,增强政策前瞻性、针对性和协同性,充分发挥财政在构建新型农业经营体系中的职能作用。

一、我省新型农业经营主体基本情况与发展成效

(一)发展基本情况。

1.发展速度持续加快。截至2013年11月,全省新型农业经营主体总数8.6万多家,其中:农民专业合作社6.5万个,比2013年初增加1.2万个,比2007年的1086个增长64倍多;种粮大户、家庭农场1.5万多家;农业产业化龙头企业6202家。同一品种种植面积在1000亩以上的种植大户1567户,畜牧养殖年产值在500万元以上大户1025户。

2.带动能力逐步增强。新型农业经营主体在引领农民发展特色产业,实行规模化、专业化、标准化、品牌化生产经营等方面,显示出强劲活力。初步统计,进入农民专业合作社成员达348万户,各类新型农业经营主体流转耕地面积2772万亩。

3.合作形式日益多样。出现了“合作社+社员”、“合作社+种养大户”、“龙头企业+合作社+农户”等多种新型农业经营主体合作组织模式,以及土地股份合作、联合社、资金互助合作、加工合作等多种合作形式,涉农服务更为专业,利益链接更为紧密。

4.生产经营及服务范围稳步拓宽。生产经营范围逐步向种植、养殖、加工一体化生产经营发展,逐步向统一供应生产资料、统一耕种、统一开展病虫害防治、测土、施肥等田间管理,统一收获、统一烘干、统一储存销售等产前、产中、产后服务延伸,正在形成专业化生产、区域化服务、企业化管理、一体化经营的新型农业经营主体。

5.运行机制不断规范。一大批新型农业经营主体建立了财务管理和会计核算等内部管理制度,部分农民合作组织提留了公积金、公益金,并按成员与合作社的交易量和社员的出资额进行了二次分配。

(二)成效初步显现。

新型农业经营主体发展情况汇报(四)
新型农业经营主体的发展及其对科技的需求

  摘要 在对新型农村经营主体发展现状及特点进行分析的基础上,提出调整和完善农业科技创新模式和服务模式的建议,并对新型农业经营主体对科技的需求特点、服务载体和服务方式进行了初步讨论。

  关键词 农村;经营主体;农业科技;需求;社会化服务
  中图分类号 F321.4;F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)05-0308-02
  Development of New Agricultural Business Entities and Its Demand for Science-Technology
  ZHANG Yang ZHENG Shu-feng ZHU Jia-bao
  (Cotton Institute,Anhui Academy of Agricultural Sciences,Hefei Anhui 230031)
  Abstract Based on the analysis of current situation and feature of new agricultural business entities,suggestions of the readjustment and improvement of innovation and service mode of agricultural science-technology were proposed.The requirement characteristics,service carrier and service mode of agricultural management subject for science-technology were discussed.
  Key words rural area;business entities;agricultural science-technology;demand;socialized service
  中央十八届三中全会对农村深化改革进行了新的部署,提出加快构建新型农业经营体系的新要求,以推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式的创新。由此将催生新型农民、工商资本大举进入农业。因此,在新的农业发展形势下,农村新型经营主体必将对科技提出新的需求。
  1 新型农村经营主体发展过程
  我国农村经营方式在经过人民公社“一大二公”的“大呼隆”体制下的艰难摸索之后,终于在改革开放的大潮中,建立了以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营制度。这使得农民与土地的关系更加紧密,劳动与收益的关系更加直接,将广大农户投资投劳、提高土地产出能力和效益的积极性、主动性充分调动起来。同时,可以防止困难农户因出卖土地而丧失衣食之源。实践证明,这种家庭联产承包经营制度极大地解放了农村生产力,不仅解决了农民自身的温饱问题,也大大缓解了长期以来我国农产品的供应压力,有力地支援了城市化和工业化。随着城市化与工业化进程的加快,农业劳动力开始大量地向城市转移,加之农村集体经济存在严重的“空壳化”和“服务缺位”问题,使得单一家庭承包经营的局限性逐步显现出来,暴露出以下4个方面的矛盾:一是以一家一户为单位的小规模生产模式与国内外大市场之间的矛盾;二是土地种植面积狭小与农业规模效益之间的矛盾;三是农业科技利用能力较低与现代农业发展对科技要求较高的矛盾;四是低水平投入与可持续持发展之间的矛盾[1]。这种发展中的内在矛盾在城市化、工业化和社会化大潮的推力下,使得我国农业经营者出现了新的分化。除了有些农户举家迁入城市而成为非农户以外,主要有4种类型,即传统承包经营户、专业化种养户、经营与服务性农户、半工半农型农户等。这种非农化农户的增长和经营主体多元化的趋势,加速了土地流转和规模化的家庭农场、专业种养大户的形成。到2011年全国土地流转面积达1 520万hm2,占家庭承包耕地总面积的17.8%,其中江苏等发达地区土地流转面积甚至超过了30%,有力地促进了农业经营的规模化和专业化。据统计,截至2011年底,全国经营性种植耕地面积超过3.33 hm2的种养大户有276万户。与此同时,农业机械化程度提速较快,农机的总动力达到了10亿kW,耕、种、收整体的机械化水平达到了57%,其中对小麦、水稻等大宗粮食作物进行机械化耕、种、收的整体水平已经达到90%以上[2]。生产经营的规模化、专业化和机械化趋势推动了农业社会化服务和多种形式经济合作的发展,从而实现在农业生产的多个环节上进行专业合作或全方位的综合性合作。这就使得农业生产经营组织的形式进一步完善,提高了经营的科技水平、管理水平和竞争发展力。据2011年统计,经过登记的合作社数量达到60万家,农业产业化龙头企业也达到11万家,与此相关的职业经纪人数量也超过了600万人。综上所述,一个由家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营构成的多元化的新型农业经营体系正在形成,并沿着规模化、专业化和社会化的方向健康发展[3]。
  2 新型农业经营体系的特点及其对科技的需求
  虽然农业经营主体朝着多元化方向发展,但其规模化、专业化和社会化特点却愈来愈明晰,只有通过规模化经营才可以解决城市化及土地流转过程中涌现出的农业隐性失业、农民整体收入较低、产业升级困难等一系列问题。规模化既是指生产经营的规模,同时也反映资金技术的规模;既要求劳动的密集,又要求资金的密集和技术的密集。
  没有技术的密集,规模化的水平难以提高,产品的档次难以提升,经营效益也难以保证。规模化不仅对技术水平有更高的要求,对技术的载体和服务方式也有相应的要求,而且要求技术的配套与集成、技术的标准化建构和技术服务的社会化普及[4]。
  专业化不仅指专业化生产和销售,还包括专业化的管理和经营,是实现经营上水平、产品上档次、管理上层次的必由之路。专业化对科技的针对性和时效性要求更为迫切,对科技的精细化和标准化要求更为能动。只有通过专业化才能大幅度提高科学化、标准化的种养水平和精深加工水平,大幅度地提高劳动生产率和产品附加值[5]。   社会化具有2个层面的含义:第1种含义是在农业生产过程中出现的社会化,指的是生产过程中把某些个人的行动变为社会行动,主要体现在农业社会化服务的广泛参与方面;第2种含义是农产品的社会化,指的是农户种养的农产品通过交换来供应社会,而不仅是自给自足。农户通过社会化服务来克服小规模经营和生产的缺陷,从而获得更加良好的经济效益。社会化就是解决“能力不及”情况下“专业化帮助”的问题。通过社会化服务,可以使规模化经营和专业化生产建立在更加稳定可靠的基础上,从而加速市场化和现代化进程[6]。而服务的主体主要是各级、各类公共服务机构、农村自发形成的农业合作经济组织、涉农企业以及农业院校、科研院所等。这种服务往往具有更强的专业性和广泛性。农业科学技术的进村入户只有通过社会化服务这个载体,才能做到经常化、专业化。只有通过在开放体系下的社会化服务,才能不断改善服务质量、降低服务成本、提高服务效率。
  3 结语
  目前我国农村的科技服务,仍以基层农技推广系统的公益性服务和专业服务组织的社会化服务为主,科研教学等社会组织也在试验示范和科技成果转化方面做出贡献。但总体看来,现行的农技服务不能很好地满足新型农业经营主体对技术的强烈渴望和巨大需求,需要根据不同的经营主体对科技需求的个性特点和具体要求,完善和调整科技创新模式和科技服务模式[7]。通过原始创新、集成创新、消化吸收再创新来满足现代农业对科技的巨大需求;通过产学研相结合、社会化服务、科技特派员制度等多种服务新模式,使科学技术更便利、更迅捷、更有效地服务于农业经济。
  4 参考文献
  [1] 陈晓华.现代农业发展与经营体制机制创新[J].农业经济问题,2012(11):4-6.
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  [4] 赵�雨.构建新型农业经营体系[N].农村金融时报,2013-08-12(3).
  [5] 陈彬文.农业专业合作组织是提升农业科技水平的重要载体[J].农村经营管理,2007(9):119-121.
  [6] 岳顺岭.农业产业化经营面临的问题及对策[J].科技创新导报,2010(7):116.
  [7] 黄祖辉,俞宁.新型农业经营主体:现状、约束和发展思路――以浙江省为例的分析[J].中国农村经济,2010(10):16-26.

新型农业经营主体发展情况汇报(五)
新型农业经营主体发展的融资困局

  党

  的十八报告提出,“培育新型农业经营体系”。2013年中央“一号文件”指出要扶持家庭农场发展。2014年2月,中国人民银行出台了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》。目前,我国金融支持新型农业经营主体发展已经破题,但如何做好这份答卷呢?带着这些疑问,笔者深入有“赣东粮仓”美誉的抚州市,走访了四百多个新型农业经营主体,了解他们的心声与诉求,探求其中隐含的金融逻辑。
  变迁中的金融诉求
  在融资需求问题上,新型农业经营主体们总结出了四种“变化”。一是金额的大额化。随着近年来生产经营成本的大幅上涨、生产规模化的提高,融资金额大额化趋势明显。二是期限的长期化。由于生产规模化程度的提高,固定资产的投入增多,新型农业经营主体融资需求的长期化趋势明显。三是用途的多样化。随着近年来农业产业链的延伸,除了生产性资金需求,新型农业经营主体的经营性、投资性资金需求也呈增多的趋势。四是来源的多元化。现代农业生产经营,资金杠杆率日益提高,有融资需求的新型农业经营主体增多,资金来源也日趋多元化。
  现实中的融资困局
  导致融资困局的原因主要有三个方面。一是法律主体不明,难以达到承贷要求。目前关于新型农业经营主体的认定标准不够清晰,登记认证工作也不够严谨,一些新型农业经营主体的成分复杂,银行很难将其作为有法律意义的承贷主体,导致银行的信贷支持口号大于行动。二是产权关系复杂,融资抵押物缺乏。多数新型农业经营主体所赖以经营的“固定资产”,同时由于信用担保及风险补偿机制的缺乏,新型农业经营主体融资仍然面临较多的“玻璃门”。三是供给与需求错配,存在金融脱媒现象。一方面多数新型农业经营主体为了提高借贷资金使用效用降低融资成本,希望银行的资金供给与回收能契合农业生产经营的周期,同时由于基础设施建设、购置生产设备等融资需求的增加,期望银行能提供更长周期、更大金额、利率上更大优惠的贷款。另一方面银行出于资产搭配的考量,往往面向新型农业经营主体发放的贷款期限一般在1年以内,且多数注重年初发放、年末回收,月初发放、季末回收的期限搭配。同时,出于风险收益的权衡,银行提供新型农业经营主体的贷款利率往往较高。
  期盼中的解困方案
  在抚州市临川区开展的一次新型农业经营主体融资帮扶活动中,与会代表们提出了一些可供参考的解决方案。一是将新型农业经营主体纳入政策性金融支持体系。适度放开农业发展银行的业务范围,把新型农业经营主体纳入其信贷支持范围,成立“新型农业经营主体金融事业部”,建立健全政策性金融支持体系。二是切实发挥涉农金融机构的主力军作用。将支持新型农业经营主体发展情况纳入对农村信用社的考核评价范畴。深化农业银行、邮政储蓄银行改革,引导其深耕农村金融市场,加大对新型农业经营主体的支持力度。扶持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构发展,开辟金融支农新渠道。三是建立完善融资担保及风险补偿体系。将新型农业经营主体融资纳入现有的政策性信用担保体系。鼓励有实力的新型农业经营主体成立互助合作性质的担保机构。鼓励开展联保贷款、股权担保等各种形式的担保模式创新。四是推动农村物权实现形式改革创新。构建所有权、使用权、经营权分离的新型农村物权体系。建立农村产权资本化交易市场,使新型农业经营主体所拥有的农村物权能进行流转和交易。五是加快出台配套支持措施。实施税收减免、风险补偿、利息补贴等财政性支持措施。督促银行降低贷款门槛、实行优惠贷款利率,增加信贷投放。建立支持新型农业经营主体发展的评价制度,对成效明显的涉农金融机构在再贷款、存款准备金、再贴现以及信贷投放计划等方面进行倾斜。加快新型农业经营主体信用体系建设。建立银行与新型农业经营主体融资对接的平台和机制。(作者单位:中国人民银行抚州市中心支行) □
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